美国奶业新特点、新趋势及对中国的启示

人均奶类消费量提升，植物性饮料对液态奶消费替代趋势明显。美国人均乳制品消费总体呈现增加态势，2018年，奶类人均年消费折合生鲜乳292.90 kg，比2000年的269.96 kg增加近23 kg，增长8.5%。近年来，欧美国家植物性蛋白饮料消费快速发展，对液态奶形成明显替代，2012年开始，液态奶消费下降速度加快，2018年为66.22 kg，下降幅度超过14%。而酸奶、奶酪等产品的人均消费量出现明显增加，2018年人均消费量分别达到18.15、6.07 kg，分别比2000年增加24.5%、106.0%。

1.4.3 乳制品消费结构

奶酪是主要乳制品消费品类，近5年消费增速加快。受饮食习惯的影响，奶酪是美国第一大乳制品消费品类，美国农业部统计，2018年美国人均奶酪消费量18.15 kg，折合生鲜乳181.5 kg，占到人均乳制品消费总量的62.0%。液态奶是其第二大消费品类，2018年人均消费量66.22 kg，占到人均乳制品消费量的22.6%。奶酪、液态奶2个品类占美国人均乳制品消费量的近85%。

1.5 乳制品贸易

1.5.1 贸易规模

贸易波动增加，近3年贸易顺差有所扩大。随着奶牛养殖规模的增加和养殖水平的提升，美国乳制品产量明显增加，贸易规模也随之增加。2000—2006年，美国乳制品贸易相对稳定，处于乳制品贸易净进口；进口额从9.55亿美元增长到14.99亿美元，出口额从6.64亿美元增长到13.74亿美元。2007年开始，美国乳制品出口快速发展，出口额超过进口额，转为净出口国，2014年美国乳制品出口额为58.09亿美元，是2006年的3.9倍之多，达到近20年来的最大规模，进口额为19.44亿美元，比2006年增长16.5%，乳制品贸易顺差也达到36.42亿美元。2015年以来，全球奶业不景气，美国乳制品出口规模出现了大幅回落，2016年出口额36.33亿美元，比2014年最高时降37.5%，进口基本维持在20亿美元左右。近3年，美国乳制品加速在东南亚及北美市场布局，出口快速增加，贸易顺差有所扩大。

1.5.2 贸易品种

贸易品类集中，奶粉和奶酪出口增长明显。美国是重要的乳制品贸易国家，逐渐形成了以出口为主，进口相对较少的贸易格局。出口方面，主要以奶粉、乳清和奶酪为主，2019年出口量占总出口量的近90%。其中，奶粉出口最多，2019年出口76.16万t，占总出口量的43.3%，且占比在逐年增加，比2010年和2015年分别增加7.1个百分点和3.9个百分点；其次是乳清，2019年出口43.92万t，占比从2010年的36.2%逐渐收缩到24.9%；奶酪出口量快速增加，是第三大出口品类，2019年出口36.25万t，占总出口量的20.6%，比2010年增加7.1个百分点。进口方面，奶酪占乳制品总进口量的半壁江山，2019年进口18.06万t，占总进口量的48.1%，其次分别是乳清和奶粉，分别占总进口量的24.1%和11.9%（表4）。

1.5.3 贸易目的国

出口目的地集中在北美、东亚和东南亚地区，中国是主要的乳清出口国。美国在全球乳制品贸易中占有重要地位，出口目地国相对集中，在奶粉、乳清和奶酪等主要出口产品中，2019年前10位目的国出口量占总出口量的比例分别达到85.2%、80.7%和75.0%，目的国主要分布在北美、东亚和东南亚（表5）。其中，墨西哥、加拿大是美国乳制品出口到北美的主要目的国，2019年出口产品中，约有45.0%的奶粉、15.4%的乳清和26.4%的奶酪出口到墨西哥，6.8%的乳清和2.8%奶酪出口到加拿大。中国是美国最大的乳清出口目的国，2019年约有22.6%出口至中国。另外，菲律宾、印度尼西亚、越南、马来西亚等东南亚国家也是美国主要的奶粉和乳清粉出口目的国。

2 美国奶业发展政策趋势

2.1 乳制品毛利润覆盖计划(Dairy Margin Coverage,DMC)

2019年，美国推出乳制品毛利润覆盖计划，取代了《2014年食物、农场及就业法案》中推出的乳制品毛利润保障计划(Margin Protection Program for Dairy,MPP)。DMC通过保险手段，防范因生鲜乳、饲料市场价格波动导致奶牛养殖亏损情况，进而减缓奶牛养殖的风险，有效保护奶农利益。DMC相当于一项保险政策，美国所有奶牛养殖场根据饲养情况及养殖水平，按照美国农业部统一核算的5～9.5美元/美担的目标利润水平，自愿选择目标利润进行投保，当生鲜乳售卖均价与饲料平均成本差低于目标利润水平时，奶农将获得补助，补助额度等于投保目标利润与实际利润之差乘以投保量。相比于MPP,DMC加大了对奶农的保障力度，最高差额由MPP的8美元/美担提升到DMC的9.5美元/美担；另外，奶农在申请DMC的同时，也可申请奶牛养殖毛利率计划(Livestock Gross Margin for Dairy Cattle,LGM-Dairy)，这是MPP所不允许的。

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