基层兽医机构防控非洲猪瘟效能评估与分析

2.3　政策落实评估情况及分析

政策落实率在 35%~100% 范围内， 其中完全落实率 80% 以上的 14 项， 完全落实率为60%~80%的7项，完全落实率为60%以下的5项（图7）。一是政策完全落实率高于 80% 的，还应督促猪场建立完善养殖档案，完善生猪运输车辆备案管理制度，规范产地检疫证明使用和管理，执行生猪定点屠宰制度等技术性政策。二是政策完全落实率低于 60% 的，包括加快无害化处理等场所基础设施建设，完善运输工具清洗消毒设施设备，落实动物疫病防控技术人员和官方兽医医疗卫生津贴，足额配备官方兽医，经费由地方财政解决等资源性政策。说明技术性政策落实情况明显优于资源性政策落实情况。

 图7 26 项防控政策落实情况分布

发生疫情县的政策完全落实率低于未发生疫情县，且未落实政策率远高于未发生疫情的县（图8），由此可见政策落实情况好的县非洲猪瘟疫病防控能力更强。南方地区完善病死畜禽无害化处理补助等 20 项防控政策落实情况好于北方。

 图8 发生疫情县与未发生疫情县政策落实比较分布

2.4　防控政策落实情况与机构效能相关性分析

图 6　疫病防控能力同等级县数量占比分布 26 项非洲猪瘟防控政策落实方面，技术性政策落实情况明显优于资源性政策落实情况；政策落实情况定期督促的好于未定期督促的，如生猪屠宰“两项制度”。平均能力等级排前的县政策落实率高、未落实比例低，平均能力等级排后的县政策落实率低、未落实比例相对较高（图 9）。平均能力等级排前 5 名的县，其政策落实比例均超75%，政策未落实比例均为 0；平均能力等级第 2名的县（平均等级能力为 4.2），其政策落实比例最高为 100%。平均能力等级排后 5 的县（平均等级能力小于 3），其政策落实比例较低，政策部分落实和未落实比例均相对较高；排名倒数第 2 的县（平均等级能力为 2.6），其政策落实比例最低为21.05%，政策部分落实和未落实比例均最高，分别为 47.37% 和 31.58%。说明政策落实率与兽医机构效能高低之间总体上体现了正相关性，表明达到了评估指标设计时将两者关联的目的，也说明两者间存在重大影响。

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