国内第三方兽医检测实验室发展现状

2　存在的主要问题

2.1　总体数量仍偏少，检测能力参差不齐

从调研情况来看，由于第三方兽医检测实验室还属于新兴行业，调研省份中第三方兽医检测实验室数量偏少，通过有关资质认定的高水平的则更少。且受检测试剂、检测流程不统一以及缺少标准品等各个因素，各实验室检测能力、检测质量良莠不齐。

2.2　缺少准入门槛，行业秩序不规范

当前第三方兽医实验室没有准入门槛，在选址、布局、装修、试剂耗材、试验方法、人员设备配置等方面没有统一标准，动保、饲料企业的兽医实验室也在对外开展服务，对有资质认定兽医实验室的规范运作存在冲击，尤其表现为价格竞争，有失公平公正。

2.3　与政府部门工作衔接不顺畅

从调研情况看，第三方兽医检测实验室开展的实验室服务内容与畜牧兽医系统实验室有一定交叉，有调研省份担心第三方检测服务一旦兴起，畜牧兽医系统实验室是否会受到冲击。此外，第三方与政府部门之间没有建立协调配合机制，相关工作程序不明确，会影响相关工作进展。以 2019 年政府购买动物疫情监测项目为例，由于各部门工作衔接、协调机制没有建立起来，在项目实施过程中采样、信息上报等方面便出现了问题。

2.4　缺少必要的监管措施

第三方兽医检测实验室在我国还处于最初发展阶段，缺少相关管理经验，对其建设标准、资质认定、服务项目、生物安全管理及参与政府购买服务等缺少相关法律法规规定，且还没有相关监管措施和考核办法。调研省份对第三方兽医检测实验室检测数据真实性、应用等方面存在顾虑，如果出现检测结果管理不严格或恶意泄露疫病信息，偏袒客户利益违背检测公正性，发现疫情不及时上报等情形，会严重扰乱兽医行业市场秩序。另外，生物安全是第三方兽医检测实验室管理的重要环节，如果监管不严，造成人兽共患病或烈性动物传染病泄露，将严重威胁公共卫生安全。因此，为加强和规范第三方兽医检测实验室管理，确保检测工作的客观公正、科学有序，亟需制定相关管理制度和监督机制。

3　相关建议

引入第三方兽医检测实验室可以更好地为畜牧养殖业服务，增加执业兽医人员需求，促进执业兽医制度在我国的发展，同时也能为畜牧兽医系统实验室补充检测力量，弥补不足。国家要坚持放活与规范相结合，建立完善第三方兽医检测实验室相关法律制度和政策措施，规范市场、完善机制、加强监管，避免陷入“先无序发展，再治理整顿”的怪圈。

3.1　建章立制，规范管理

支持引导第三方兽医检测实验室依法依规健康发展，提高服务质量。一是研究制定第三方兽医检测实验室管理办法，探索第三方兽医检测实验室资格审查或专项评估方法，明确建设标准、职能范围、行业监管等方面内容，建立准出和考核管理机制，确保第三方兽医检测实验室检测工作有序开展、各项措施持续完善；二是制定政府购买第三方兽医检测实验室服务标准，建立考核奖惩机制，提高服务水平和效率。

3.2 厘清职能，利用好政府和市场两种资源

要探索构建畜牧兽医系统实验室指导监督，社会力量广泛参与，共同服务动物防疫工作的新模式。要妥善处理好政府与市场的关系，合理划分政府主导的畜牧兽医系统实验室和市场主导的第三方兽医检测实验室职能，各有侧重、各尽其责，同时又互相补充、互为促进。强化畜牧兽医系统实验室公益性服务职能，强化第三方兽医检测实验室的市场化、社会化服务职能。进一步落实生产经营者主体责任，不断拓宽第三方兽医检测实验室服务对象、服务范围，鼓励其参与养殖、屠宰、流通等动物及动物产品生产全链条动物防疫服务工作。在充分发挥系统内兽医实验室的基础上，深入挖掘第三方兽医检测实验室资源潜力，发挥政府购买服务的引导作用。

3.3　加强实验室内部建设，提高管理水平

要督促加强实验室内部管理，提升实验室基础设施和队伍建设水平，使实验室能力水平稳步提高。一是科学建设，配套完备，满足工作开展需要。从事动物疫病检测的第三方兽医检测实验室须取得相应资质后方可从事相应检测工作，实验室建设、仪器设备配备、人员构成都要符合相关标准。二是健全内部管理制度。要依照相关法律法规规定，建立完善的管理制度，包括实验室工作制度，生物安全制度，化学试剂、仪器设备使用制度，标准化操作流程，人员管理培训制度，疫情报告制度，无害化处理制度等。三是加强质量控制。第三方兽医检测实验室要依法办事，依法依规履行相应义务，公平公正、诚实守信。为确保结果和数据的可靠性，在承担任务时，应通过抽检分离、安排盲样检测、加入质控样品等措施，提高公正性。

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