国内第三方兽医检测实验室发展现状

摘要 ：第三方兽医检测实验室是面向社会提供检测等兽医服务的重要力量。调研发现，我国第三方兽医检测行业已经有了明显发展，机构数量逐渐增加，服务质量明显提升，服务内容不断拓展，而且已经参与政府购买服务，政府对第三方兽医检测实验室的监管也正在探索当中。同时，也发现第三方兽医检测实验室仍存在着数量较少、缺乏准入门槛、监管薄弱、与政府部门之间工作衔接机制不顺畅等问题。针对这些问题，从建章立制、厘清职责以及加强实验室建设、指导和监管等方面提出建议，为国内第三方兽医检测实验室的有序发展和规范化管理提供参考。

近年来，国家持续推动兽医社会化服务的发展。第三方兽医检测实验室是面向社会提供动物疫病检测等兽医服务的重要力量，农业农村部在多个文件中提出要鼓励第三方兽医检测实验室承担市场、政府的检测等相关工作。2020 年初，农业农村部办公厅印发《关于加快推进第三方兽医检测机构等社会力量参与生猪生产恢复发展和动物防疫工作的通知》，为更好的发挥其作用提供了保障。各地立足实际，积极探索，规范引导，使第三方兽医检测实验室在动物疫病检测、监测等工作中发挥了积极作用，成为畜牧兽医系统实验室的重要补充。为了解我国第三方兽医检测实验室发展现状，对部分省份的第三方兽医检测实验室发展情况开展了实地调研，分析了行业中存在的问题，并对其下一步发展和管理提出相应的政策建议。

1　第三方兽医检测实验室发展现状及成效 

1.1　机构数量逐渐增加，服务质量明显提升  

随着畜禽养殖业规模化程度的提高和动物疫病防控形势的变化，企业对实验室检测需求逐渐增加。在社会需求的带动以及国家政策的引导下，各地陆续有第三方检测机构进入兽医服务市场，且数 量逐渐增加。第三方兽医检测实验室的主要服务对象包括养殖、兽药、饲料、生物制品等企业以及高校、科研院所、政府部门等，主要服务范围涵盖养殖、流通等环节。第三方兽医检测实验室可为养殖企业提供动物疫病检测、抗体水平监测、健康评价、疫病诊断、药品质量评价、动物疫病净化、技术咨询等全链条检测服务；为兽药、饲料、生物制品企业提供产品效果评价检测，为使用其产品的广大养殖场（户）提供售后检测服务；承担动物产地检疫，  特别是跨省调运时的产地检疫中需要提供实验室检测的业务。  

1.2　服务内容不断拓展，各方需求得到满足  

多数第三方兽医检测实验室能够致力于动物疫病第三方检测业务，本着科学、公正、准确、高效的理念，为服务对象提供疫病检测诊断、免疫效果评价等服务。在此基础上，部分实验室还通过拓 宽服务对象、增加服务内容来提高市场竞争力，如提供技术指导、开展养殖技术托管、组织各类兽医继续教育、研发检测试剂等，不断提升兽医行业机构、队伍专业水平，提升国家动物防疫事业发展。  如中科基因利用企业 APP、微信公众号平台等，  开展在线远程教育和线下面授教育，培训类型包括职业兽医教育、兽医检验员职业教育、畜牧兽医就业培训教育等。湖北中原牧康为服务对象提供养殖场技术托管（全托或半托的企业管理），包括养殖场设计及建设、疫病防控与净化、疾病评估预警、行情预测、防疫服务的整体打包、生物安全防控咨询、环境监测及消毒服务、粪污废弃物处理、无害化处理等。 

1.3　承担政府购买服务，成为有力技术补充  

第三方兽医检测实验室作为畜牧兽医系统实验室的有益补充，可通过承接政府购买服务的方式来承担部分公益性职能，有效解决基层疫病检测需求大与检测能力不足的矛盾。一方面，为实验室能 力弱的政府部门提供服务。如河南部分市县通过委托第三方兽医检测实验室承担检测工作的方式，解决由于没有完整实验室体系和充足专业人员，无法承担相应的检测任务的问题，由政府部门负责对相应的检测网点进行采样并封存，第三方兽医检测实验室负责检测，并提供检测报告。另一方面，可以协助开展监督抽检及疫病排查工作。如湖北省，为监督屠宰企业落实非洲猪瘟自检制度，要求各地兽医主管部门开展监督检查和官方抽样检查，不具备检测条件的主管部门可以委托第三方兽医检测实验室协助抽检，还授权部分第三方兽医检测实验室开展非洲猪瘟疫病排查工作。  

1.4　各地监管更加有效、规范  

受市场需求和国家支持政策的引导，第三方兽医检测实验室有巨大的发展潜力，市场规模逐步扩大，各地也在积极探索针对第三方兽医检测实验室的监管方式。一是实施备案登记管理。江西省农 业农村厅要求省内从事动物病原微生物相关研究、教学、检测、诊断等活动的兽医实验室必须到所在设区市畜牧兽医主管部门登记备案，包括第三方兽医检测实验室，如果在规定时限内未按要求登记备案的，须立即停止有关实验活动。二是开展能力评估，签订责任书。江西省农业农村厅组建兽医实验室能力评估专家库，制定各级各类兽医实验室能力评估细则，第三方兽医检测实验室评估考核标准参照地市级兽医实验室进行；新疆每年年初组织召开一次实验室生物安全座谈会，并签订生物安全管理责任书。三是定期检查，及时整改。河南、新疆每年按照有关要求开展年度、季度或节前专项检查、督查；四是建章立制，规范管理。湖北省畜牧兽医局起草《第三方兽医检测实验室管理实施细则（暂行）》《第三方兽医检测实验室生物安全管理要求》，强化第三方兽医检测实验室管理。

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