时间：2020-02-13 点击： 次 来源：重农评 作者：张红宇，胡凌啸 - 小 + 大
| ——社会安全。疫情危机短期内主要是流通问题，中期看是生产问题，再往长期发展将演变为社会问题。我国农村社会事业发展和基层治理能力相对落后：硬件看，医疗卫生、公共设施、道路交通等与城市有较大差距；软件看，村两委的社会治理能力并不能适应日益变化的农村社会需要，存在诸多不稳定因素，农村应对危机的能力还十分薄弱，一旦危机蔓延乡村将形成巨大的社会负面影响。特别是由于公共卫生事业建设滞后造成的危机，持续或通过网络平台上的舆情传播加以放大，将对我国的政治、经济、社会、文化等方面产生重大的破坏作用，后果不堪设想。因此农村社会危机必须引起我们的高度关注，否则农业农村现代化的目标将无法实现。 2、出现危机的原因和环境 进入新世纪，随着我国农业农村经济更加开放，农业的功能、农村的改革、农业的增长方式、农业与外界的联系以及政府对农业的管理方式都发生了深刻的变化，同时影响农业农村经济的不确定性因素也不断增多，由于人们对诱发农业农村危机的各种不确定因素认知的局限，农业农村危机发生的可能性大大增加。 ——发展阶段。我国目前正处于“经济转轨、社会转型”的关键时期。根据世界发展进程的规律，这个时期在社会发展序列谱上正对应着“非稳定状态”的频发阶段，是人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期，也往往是农村经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期。因此，在这样一个特殊时期，各种矛盾同时存在，交织在一起，如果处理不当，将使农业危机发生的可能性大大增加。 ——城乡互动。城乡关系是我国经济社会发展过程中必须重点关注的一条主线。党的十八大以来，通过全面深化改革，我国已进入城乡融合发展的新时代，城乡二元结构下的种种问题正在逐渐被破解。更加频繁的城乡互动，一方面加快了要素流动和资源交换，提高了资源配置效率，促进了农村发展；另一方面也使得农村受城市的影响越来越深，城市的“风吹草动”都有可能在农村掀起波澜。危机的爆发已经很难再有城乡的差别，公共领域的危机传递将更加迅速，更加全面。 ——产业联动。产业的深度融合既是我国经济发展过程中的一种表现，同时也是推动经济发展的动力来源。一二三产融合发展强化了产业联动，各生产环节、产业类型、行业主体环环相扣，紧密相连，农业作为基础产业将影响后端非农产业，非农产业也会波及前端农业产业，任何一个产业出现问题都将引发连锁反应。这种紧密的融合提高了产业运行的复杂性，从而给风险识别和危机防控提出了更大的挑战。 ——道德风险。我国长时期注重经济发展速度的政策导向虽然极大推动了国家发展，但也不可避免地滋生了某些不道德的行为，比如以劣充优、以次充好、以假充真的无良行为乃至违法犯罪行为，都可能是危机产生的导火索，甚至成为助推危机爆发和蔓延的黑手。尽管我国近年来的发展理念正在从重视数量向重视质量转变，但在推进高质量发展的前期阶段，道德风险依然是需要面对和应对的问题。当然，这种道德风险并不仅仅体现在生产厂商和生产环节，也存在于消费群体和消费环节，甚至隐藏于经济社会发展中的方方面面。有些已经成为显性风险，但也有一些隐性风险尚未被发现。 3、简短的结论 ——非常态事件可能常态出现。事实上，无论是从农业产业运行来观察，抑或是从农村经济社会发展的形势来思考，非常态问题越来越表现出常态化特征。最近几年，农业农村领域的非常态事件越来越呈频发态势。 ——危机对产业影响有多元性。新冠肺炎疫情对一二三产业的影响是全方位的。疫情对三产的影响正在持续；二产可在疫情过后延长工时工期最大限度恢复产能，弥补损失；而于一产，畜禽业有生命周期，一旦中断引发连环反应，产业受损不可弥补，种植业有季节性，农时延误，影响全年。 ——危机问题能够相互传导演变。任何一个领域出现危机问题，不及时应对或应对不当都会向外蔓延扩散，造成全面影响。公共卫生安全问题处理不好，可演变为经济问题；经济问题处理不好，可演变为社会问题。 ——非常态要求强化危机管理。非常态问题常态化出现，凸显出危机管理的极端重要性。要着手构建和完善有效的管理制度和机制，提升相关职能部门的危机管理能力。 三、努力确保农业农村经济健康运行 新冠肺炎疫情的影响是必然的。对此，不仅要有短期的应对之策，更要强化有利于农业农村经济健康运行的危机管理体制和机制。 1、从近期来看 |
|
建议使用1440*900分辨率浏览