时间：2020-02-13 点击： 次 来源：重农评 作者：张红宇，胡凌啸 - 小 + 大
2、从农民来看 ——影响外出务工是必然的。我国农民工群体基数大并具有明显的跨区务工特征。根据国家统计局的数据，2019年全国农民工数量接近2.91亿人，其中到乡外就业的外出农民工比例占60%，大约50%选择进城工作。全国视域看，农民工以西部地区流出、东部地区流入为主，本次疫情爆发地湖北也是外出务工大省。新冠肺炎疫情发生后，国务院及时延长2020年春节假期，各地各级政府纷纷响应，延迟企业开工时间，通过交通管制在不同程度上控制省域间、市域间、县域间、镇域间甚至村域间的人口流动，呼吁市民、村民居家不外出，然而随时间推移农民外出务工需求愈发强烈，矛盾突出。疫情防控的紧张局势下，不少农民短期无法实现跨区域外出务工。如果疫情难以尽快得到有效控制，一些中小企业能否存续面临巨大挑战，随之可能会波及农民的外出就业。疫情发生，中小企业最易受到冲击，而绝大部分的农民工恰好分布在中小企业。根据相关研究对995家中小企业的调研数据显示，推迟复工情况下，接近70%的企业账上现金最多维持2个月，其中一半只能维持在1个月以内。若中小企业破产倒闭，问题会迅速传导至就业是否稳定，其中大量的农民工存在失业风险，造成无工可打、无钱可赚的困难局面。 ——增收目标完成更加困难。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，小康不小康，关键看老乡。2019年我国农村居民人均可支配收入为16021元，其中工资性收入占41%，经营性收入占36%。此次疫情突发，农民收入中的两个重要组成部分都受到冲击，对农民增收带来很大压力。一是非农收入受损。农民务工收入在农民增收中的作用举足轻重，疫情对外出务工的影响会直接在收入层面显现。企业开工不足、返程交通受阻、劳务输入地对外来人口进入设限，都将对以外出务工为主要收入来源的农民造成很大影响。对于疫情最为严重，同时也是农民外出务工大省的湖北省而言，2020年的农民增收问题将会非常突出。外出务工人员较多的河南、重庆、四川、湖南、江西、安徽、重庆等省市将面临同样的问题。二是农业收入受损。无论是对于畜禽养殖户、果蔬种植户还是休闲观光农业经营户，疫情都对他们的生产经营活动带来障碍，对农业收入造成了很大影响。如辽宁丹东一养鸡户反映，因疫情造成的经济损失可能达到二三十万。南方春季旅游受阻，对经营观光休闲农业的农户影响明显。而疫情对农业经营收入的负面作用势必会影响增收的整体趋势。 ——增加脱贫攻坚的实现难度。2020年实现全面脱贫是党中央对全国人民做出的庄严承诺，今年的中央一号文件也将“坚决打赢脱贫攻坚战”作为首要任务加以突出。2019年全国减少贫困人口1109万人，脱贫形势良好，突如其来的新冠肺炎疫情给各地脱贫攻坚工作带来了一定的难度，完成剩余551万人的脱贫任务将更加艰巨。一是发展扶贫产业受挫。发展扶贫产业、开展产业扶贫是各地脱贫攻坚的主要抓手，疫情导致的滞销和产品价格下降问题在贫困地区同样突出。产品卖不出去、生产无法保持常态影响产业发展，休闲农业无法吸引游客，影响贫困户脱贫进度。二是外出务工受挫。不少贫困地区脱贫的重要手段是协助贫困户外出务工，增加打工收入，但疫情对外出务工的影响阻断了很大一部分贫困户创收的来源。由于贫困地区农民收入的脆弱性最强，疫情带来的影响也会放大，如何在加强疫情防控的基础上推进贫困人口脱贫、防止脱贫人口返贫需要尽早研究对应之策。 3、从农村来看 ——农村将成为防患的重点区域。春节前，500万人离开疫情始发地武汉市，其中有很大一部分流入湖北省内和湖南、河南等主要省份的农村地区，农村防疫工作面临巨大压力。受限于知识水平和健康素养，农民的防疫意识普遍不高，疫情防控任务重、难度大、困难多。特别是一些中老年人，对病毒危害与防控了解更少，而这个年龄段的人正是易感染、难治疗、易致死的人群。尽管村庄已通过多种手段在村民中反复强调防护常识，但由于农民平时绝少有佩戴口罩的习惯，防护宣传也并不是所有村民都能立刻接受。同时春节习俗的惯性太大，过年串门聚会的传统深入民心，有些村民认为“没啥大不了的事”“这事儿都在城里，离农村远着呢”，使得仅仅依靠倡导性的措施仍然效果不明显。这也迫使不少农村地区在疫情进入严峻复杂阶段后采取了断路封村的“强招硬招”。即便如此，不少地方仍可以看到聚集聊天、打牌的“不设防”人群；有些地方的体温监测也存在走过场现象，看到熟人就放行，没有真正做到严防严控；有的农村隔离点对人员管控制度执行不到位，存在自由走动现象等等，任何一个细节的疏漏都可能引发严重的后果。当前，湖北省新冠肺炎疫情已呈现从城市向农村蔓延的趋势，农村地区是后期防患的重点区域。 |
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