小康之年，“三农”怎么干——粮猪安天下

2020年，中华民族伟大复兴进入里程碑时刻，我们迎来全面建成小康社会的收官之年。农业大国的全面小康，重点是“三农”，关键在“三农”，成色看“三农”。小康之年，“三农”怎么干？不久前，习近平总书记在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表重要讲话，为我们如期打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略、决胜全面小康提供了根本遵循。年前召开的中央农村工作会议对做好2020年“三农”工作作出全面部署，全国农业农村厅局长会议贯彻落实中央决策部署，对标对表全面建成小康社会目标，明确了收官之年“三农”工作的主攻方向和重点任务。我们一定要切实抓好落实。

小康之年怎么办，吃饱吃好才能干。十几亿人口要吃饭，始终是我们最大的国情。保供给，始终是农业农村工作的头等大事。对“民以食为天”的中华民族来说，粮食安全无疑是小康生活的应有之义。过去谈粮食安全，更多强调的是三大主粮，而现在生活好了，人们不光要吃饭，还要吃肉蛋奶，要吃水果蔬菜，这就要求我们树立新的粮食安全观，树立大食物观。有粮有肉，吃喝不愁，才是小康餐桌；想吃就能买得到、买得起，才是每个人看得到摸得着的小康。

中国有句老话叫“猪粮安天下”，说的就是粮食和生猪等农产品供给的战略意义。不但直接影响着城乡居民的生活水平，更关乎国家宏观经济和调控政策走向。古今中外的经验都证明，“粮猪”的问题处理不好，经济社会发展就无从谈起，再宏伟的蓝图也不过是镜中花、水中月。站在“两个一百年”目标交汇的历史关键点上，我们更应看到保供给对发展全局的稳底盘作用。全面小康之年理应是一个丰收年，粮食不减产，生猪等“菜篮子”产品生产不下滑，是小康成绩单上不可缺少的一笔。而小康社会要持续和长久发展，中国人的吃饭问题就绝不能靠别人来解决，中国饭碗这个“命门”就绝不能掌握在别人手里。

2019年，我国粮食生产再创历史新高，产量达到13277亿斤，连续5年站稳1.3万亿斤台阶。年底前，全国生猪生产持续下滑局面也开始扭转，生猪存栏和能繁母猪存栏两个重要生产指标首现“双增”好势头。棉油糖生产稳定，“菜篮子”供给充足。中国人再次将饭碗牢牢端在自己手上，为全局发展赢得了战略主动和回旋空间。可以说，农业保供给势头基本向好，实现全面小康有相对稳定的基础支撑。

但越是如此我们越要清醒认识到，当前粮食、生猪等重要农产品稳价保供难度还很大，还存在很多挑战和隐忧。去年的生猪生产下滑再次警醒我们，国内农产品供求还处于紧平衡状态，农业基础还不够牢固，保供给绝非高枕无忧。从客观因素看，动植物疫病风险增加，灾害频发拉低单产，种粮效益持续走低，播种面积出现下滑势头；生猪政策落实还有死角，贷款难、基层防疫体系不完善等问题仍未彻底解决。从主观因素看，部分地方放松农业生产倾向有所抬头，一些地方甚至减少粮食生产；超范围划定禁养限养区的问题依然存在，搞“无猪县”“无猪乡”的倾向还未消除。2020年，我们要全面打赢保供给这场仗，筑牢小康之年丰收基础，就需处理好三类关系。

处理好“市长”和市场的关系。粮食和生猪等重要农产品生产是特殊产业，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要政策支持和保护。去年，中央针对保供给出台了一系列“高含金量”的政策，下一步就是要把这些政策落实到位。要压实部门和地方政府责任，明确粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保护好农民搞生产和地方政府抓生产的积极性。保障粮食播种面积不下滑、产量不下降，像抓粮食一样抓生猪生产，实现“两个千方百计、两个全力确保”目标。抓好“米袋子”，守紧“肉筐子”，拎稳“菜篮子”。

处理好数量和质量的关系。确保总量稳定的同时还应注意，不能因为一时短缺，就走回粗放发展的老路。我们要坚持的是农业供给侧结构性改革的新路，我们要实现的是量的合理增长、质的稳步提升。就需破解当前农产品供给的结构性矛盾，继续调整优化结构，减少重复低效农产品生产，生产更多市场短缺的绿色优质农产品。既应提高农产品供给质量，守卫人们“舌尖上的安全”，实现“吃得好”“吃得健康”，又要促进农业产业高质量发展，以高质量农业保障生产供应稳定。

处理好“眼前”和“长远”的关系。保供给除了眼前的数量概念，核心是产能的巩固和提升，确保需要时就能产得出、供得上。既要稳定粮食播种面积和产量，加快恢复生猪生产，实现小康之年夺丰收，更要做好产业长远健康发展的慢功夫。推动“藏粮于地”“藏粮于技”，提升农业设施现代化水平，发展标准化规模化生产，带动小农户和现代化农业生产体系有效衔接，通过“菜篮子”工程的实施提升优势产区综合生产能力和大中城市自给能力，从体制机制上补齐农业保供给短板，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系，从根本上避免农产品生产和市场供应再出现大的波动。

保供给并非一日之功，必须克服喘口气、歇把劲的想法，始终毫不松懈地抓在手上、落到实处。基础不牢，地动山摇，“猪粮安天下”不仅是中华农耕文明的千年传承，也是我们迈向全面小康征途上不可或缺的“定盘星”。稳住农业这块“压舱石”，中国这艘大船才能乘风破浪，驶向小康彼岸。