河北省非洲猪瘟防控难点与对策

2.2　严把屠宰，标准作业

屠宰中的胴体、体液、内脏等均可能是 ASFV的载体，因此屠宰环节也是防控重点。第一，要严把生猪进厂环节，加强进厂临床检查，不接收来源不明、存在疑似病情以及来自疫区的猪只；屠宰前保证充足静养时间，静养期间发现病死猪及时报告并按规定处理。第二，严格按照屠宰流程与标准作业，对屠宰工作中产生的废弃物，依法依规进行无害化处理；提高工人疫病防控意识，强化同步检疫，加强临床表征检查，如发现疑似病状及时上报。第三，开展屠宰场专项整治行动，对整改后仍不能达标的屠宰厂依法进行处理；严厉打击私屠滥宰行为，坚决取缔无营业资质、无防疫条件的地下屠宰场或小作坊。第四，加快推进屠宰标准化创建，鼓励屠宰企业转型升级。

2.3　严守流通，杜绝“流毒”

ASF 疫情暴露了我国生猪跨省调运对疫病防控的影响，因此应加强对活猪、生鲜猪肉及猪肉制品等的流通管理。第一，活猪运输车辆应按国家相关规定实行登记备案，尽可能加装定位系统，对省内活猪调运进行跟踪式监测，做到“凡运必监”；严禁从未解除封锁的疫区调入活猪，本省未解除封锁的疫区禁止调出活猪。第二，在无害化处理厂建立标准化的车辆洗消车间，病死猪运输车辆必须清洗消毒干净后方可离开无害化处理厂且要有明显标识。第三，严格执行省外猪只、猪肉制品、猪源性饲料等的入境检疫，加强机场、港口等地入境厨余垃圾的无害化处理监管。第四，加强对冷鲜猪肉等肉制品的市场销售监管，厘清市场监管部门和农业主管部门责任，明晰权责清单，完善监管机制，弥合监管缝隙。

2.4　扑杀彻底，补偿到位

染疫生猪扑杀过程中，要严格按照相关规定划定扑杀范围。扑杀后，及时按照农业农村部、财政部及河北省相关部门出台的扑杀补偿标准，对养殖主体进行补偿。务必保证补偿及时到位，尽最大程度弥补养殖主体的利益损失，消除其对扑杀的抵触心理，防止出现养殖主体为避免扑杀损失而瞒报疫情，甚至违法销售病死猪的现象。基层防疫人员要及时准确向上级农业主管部门报告应补偿的病死猪数量，对实际数量与应补偿数量不符的，应认真梳理分析，查找原因并按相关规定严格处理。发生疫情时，在做好自身防护前提下，基层防疫人员应及时进入疫区，规范开展临床健康检查和采样，将样本快速送交当地动物疫病预防控制中心实验室进行检测，同时第一时间启动疫情防控机制，并合理设置病死猪收集点、暂存、掩埋场地，确保设立明显的警示标识。

2.5　基层着手，提升能力

基层是疫病防控第一线，对疫情发展有至关影响。首先，可通过专家下乡和协会培训等形式，加强对养殖主体的防控能力培训。养殖主体如果能够掌握一定的防控技能，一方面可以降低疫病感染、传染几率，另一方面在猪只感染疫病后能够尽早作出预判和上报，从而为疫病防控争取时间和主动。其次，提高基层兽医工作人员防控能力，从常见疫病的临床症状、流行病学特征、疫情形势、防控政策、防治技术等方面进行系统性培训，提高其疫病的诊断能力和水平，确保一旦有疫情发生，能按要求报告和处置，及早消除疫情隐患。最后，培育基层兽医协会或民间组织，提高民众参与积极性，弥补基层防控缝隙。以西班牙ASFV根除计划为例，其在根除阶段成立了979个协会，有41321 位农民参与该计划，这一措施对西班牙防控ASF发挥了重要作用。

2.6 联防联控，联合应对

在物流交通发达、产业链条完备的市场环境中，ASF 防控往往涉及多个环节与主体，因此很难靠农业主管部门“单打独斗”解决。这就要求每个环节所涉及的行政管理主体共同参与。严格执行基层乡镇政府和农业主管部门双轨责任机制，认真做好全产业链监管工作。农业主管部门既要履行本部门相应防控职责，同时还应作为主导，联合其他部门共同防控。食品药品监督管理部门对进入市场中的生鲜猪肉、猪肉制品与猪源性饲料等重点进行病原检测以及厨余泔水去向监管。海关部门加强对病毒载体的入境物品检疫。公路交通管理部门要切实加强活猪及猪肉制品运输车辆的跨地调运监控，尤其是对经停疫区的运输车辆。农业类院校和科研院所针对疫情发展，提出合理防控方案，收集疫病样本，研究疫病防控技术，创新疫病防控方法。 

2.7　舆情监控，科普宣传 

发生疫情时，各级政府要加强舆情监控、收集和分析，对异常、失实舆情及时上报和处置，要第一时间通过各级、各种官方平台发布事实和真相，正面引导舆情走向，消除负面影响。同时通过各级、各种官方媒体进行科普宣传，一方面向公众普及疫情与疫病防控等知识，澄清各种不实谣言，避免因公众恐慌而造成相应肉产品消费量出现断崖式下降，维持正常市场秩序。另一方面重点面向养殖主体宣传，一是宣传普及疫病防控知识、经验、技术等，创造良好的一线防控环境，提高养殖主体防控水平与效率；二是将国家防控政策，尤其是扑杀补偿政策进行广泛舆论宣传，消除养殖户和企业的后顾之忧，避免养殖中存、出栏量等发生清仓式剧变，影响产业平稳发展。研究巴西 ASF 根除经验发现，政府通过搭建媒体平台进行大量的宣传交流，使农场主积极主动快速上报疫情，对于巴西ASF 的成功根除起到了至关重要的作用。

本文作者：河北农业大学——丛林，韩璐，冯璐瑶，位正旺，河北省现代农业产业技术体系项目基金支持。

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