为何非瘟半年多就传遍中国大江南北?

“如果不是有问题，谁会卖这么小的猪?”焦虑的养殖户去找相关部门反映了很多次没有效果，情急之下直接给柳州市委书记郑晓康写了一封联名信，共有116家养殖企业在上面签名。

养殖户们强烈请求政府出台政策，禁止外地无非洲猪瘟官方检测报告的所有生猪及生猪产品进入柳州市场，他们在联名信中写道：“最近几个月以来，广西玉林、北海、梧州、贵港、南宁等地区的生猪出现⼤大量发病死亡现象，发病速度之快、猪只死亡数量之多，前所未见、前所未遇……近期柳州市区各定点屠宰场批量涌入来自高风险区的廉价生猪，给柳州市生猪养殖带来极大的疫情风险及隐患”。

5月8日，联名信递上去后的第二天，柳州市政府发布紧急通知，要求在县级以上生猪定点屠宰场专⻔门设置非洲猪瘟检测点，严把生猪入场关。在生猪待宰区域对来自柳州辖区以外、没有非洲猪瘟检测报告的生猪，在卸猪之前以车为单位，按规定抽样进行非洲猪瘟快速检测，检测结果为阳性的对同车生猪进行扑杀处理，不予补助，无害化费用由畜(货)主承担。紧急通知特别强调，凡是生猪个体大小不一且没有达到出栏体重的不得进入屠宰场，一律要查明其来源和异常情况并予以处理。

之后，柳州政府于5月15和5月22日连下两份通知，要求柳州辖区生猪进柳州市必须五证齐全，五证指养殖场工商营业执照、动物防疫条件合格证、非洲猪瘟检测报告(PCR检查)、动物检疫合格证、生猪运输车辆备案登记表。

然而，多名养殖户表示，柳州政府重视得太晚了，至5月下旬，柳北、柳南和柳江的疫情都已很严重。

5月30日晚，财新记者实地探访了柳江县柳东机械化屠宰厂。晚上7点不到，已经有30多辆运猪⻋车在屠宰厂内排队等待。工作人员告诉记者，外地的猪要抽血检测，还要检查五证;本地的猪只要检查检疫票，并由检疫员临床观察就行了。自从5月21日的通知出台后，已经10多天没有外地猪拉来了，因为“很少有人能办齐五证”。

凌晨12点后，进场的猪在待宰区分圈编号，猪肉贩在猪圈间挑选购买猪只，等工作人员开好票后，就把买下的猪赶到隔壁屠宰区去屠宰。运猪车和猪在屠宰场里排队，一旦其中有车有猪携带病毒，通过粪便传播很容易在场内扩散，污染其他车辆和猪，导致病毒进一步扩散。但震耳的猪叫声中，肉贩和工作人员无暇顾及这些，他们不时需要在狭窄的通道和猪圈沿上跳上跳下给猪让路。当天柳东屠宰厂进了1000头猪，当晚卖不完，剩下100多头第二天中午再卖。

有柳东屠宰厂工作人员透露，有些病猪免疫力低下，连一晚上都熬不过去，屠宰场每天都会有十几二十头死猪，由殡仪馆来人拉走处理。

财新记者致电柳州市重大动物疫病防治指挥部办公室，对方表示，现在防控工作是按照自治区的要求来做，正在疫情排查的过程中，“目前没有发现非洲猪瘟”。

按农业农村部相关规定，生猪屠宰场在屠宰后要对血液进行抽样并检测非洲猪瘟病毒，经PCR检测试剂盒或免疫学检测试纸条检测为阴性的，同批生猪产品方可上市销售。但柳州市另一家定点屠宰企业柳北机械化屠宰厂的工作人员告诉记者，现在市里只有一台PCR检测仪，屠宰厂里只有抗原检测试纸条。多位专家告诉记者，在临床观察中发现试纸条的精准度比较差，可信度较低。

农业农村部多次发文要求加强屠宰环节的检测，但有专家对记者表示，目前末端的屠宰场所承担的检测责任过重，如果屠宰场逐头检测，成本过高、不现实，而抽检又肯定会有遗漏。

在实际操作中，抽检也难以落实。屠宰场白天晚上均有动检部门派驻的驻场兽医，夜晚检测以凌晨4点为界，分为上下半夜。猪贩为躲避沿路的检疫站排查，总是在深夜运猪至屠宰场，深更半夜屠宰场大量进猪、杀猪，检测环节随便应付的在所难免。而且只要猪肉一出屠宰场大门，就进入了市场管理监督局的监管范畴，与动检部门无关了，就算发现了带毒猪肉，也可归咎于运输途中感染，有的驻场兽医就可能睁一只眼闭一只眼。

屠宰场的另一危险场所是冷库。一般的屠宰场都附建冷库，但非洲猪瘟病毒在低温下可存活多年，病猪⾁肉将来一旦出库流向市场，可能会经由食物残渣、运输等多种途径传播病毒，持续引发新的疫情。

事实上，携毒冻肉也已经实现跨省流通。据四川营山县市场监管局通报，该局5月29日在对县城两家冻库进行突击检查时，查获染疫非洲猪瘟病毒冻猪产品18.446吨，这些肉品产自河南。

针对此轮席卷全国的非洲猪瘟疫情所暴露的动物防疫体系不足，此次国务院出台的《意见》对加强动物防疫体系建设提出了明确要求：县级以上地政府要度重视基层防疫机构队伍建设，采取有效措施建⽴立健全机构，巩固和加强工作队伍;加强病死畜禽无害化处理场所、动物卫⽣生监督检查站、动物检疫申报点和活畜禽运输指定通道等基础设施设备的建设，及时补齐补强短板;完善强制扑杀和无害化处理补助政策，及时拨付、发放补助资金;确保工作条件和经费，落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴。同时，强调要进一步压实属地管理、部门监管和防疫主体责任，严肃追责问责。

在疫病防控措施方面，《意见》要求管控各环节风险，堵塞防控漏洞。在养殖环节，要求养猪场(户)改善防疫条件，做好防疫工作，明确了禁止直接使⽤用餐厨废弃物喂猪，对因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造成疫情扩散的，不给予扑杀补助并追究责任。同时，明确了餐厨废弃物全链条管理的原则和要求。在运输环节，要求规范产地检疫，严肃查处违规出证等行为，建立完善生猪运输车辆备案管理和指定通道运输制度，落实清洗消毒措施，强化查验监管。在屠宰环节，重点是明确要求落实屠宰厂非洲猪瘟自检和驻场官方兽医两项制度。同时，要求加大生猪屠宰厂资格审核清理力度，明确对不不符合条件的，一律吊销生猪定点屠宰证。

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