宁夏隆德粪污利用落地见效“四机制”

近年来，宁夏隆德县采取四种机制，确保实现畜禽粪污资源化利用、脱贫成效巩固提升和生态环境保护多赢目标。

一是建立“乡镇主体、粪污收运、腐熟还田”的管理机制。首先明确各乡镇是畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施主体，将畜禽粪污资源化利用工作纳入农村环境整治“网格化”管理体系，层层细化分工，确保畜禽粪污资源化利用工作有序推进。其次成立畜禽粪污收运专业合作社，组建专业收运队伍，各乡镇根据畜禽饲养量合理配备人员及运输车辆，收运员优先从建档立卡贫困户劳动力中确定，纳入各乡镇三级网格员队伍管理，专门负责辖区畜禽粪污收购运输工作，收运员工资根据粪污收运量计量提成，由企业兑付。畜禽粪污收运采取企业大户代收、养殖户自行交售、收运员收运“三结合”的模式，确保做到全户覆盖、日产日清。再其次养殖户还田畜禽粪污必须做到日产日清，必须在田间地头覆土腐熟后还田。

二是建立“供需平衡、价格约束、盈余亏补”的运行机制。供需平衡方面：目前全县共有4家有机肥加工企业，年有机肥生产能力9万吨，按照畜禽粪污加工有机肥2∶1的转化比例，为最大限度推进畜禽粪污向有机肥转化，企业每年需收购畜禽粪污18万吨。依此核定畜禽粪污养殖户交售量、收运人员收运量、企业收购量、有机肥加工量的供需平衡关系，通过建立养殖户、收运人员、企业三方粪污及资金数据台账。价格约束方面：按照畜禽养殖结构及年畜禽粪污产生量，本着“让利养殖户、清洁环境”的原则，合理确定畜禽粪污收购价格、收运人工费用、运输费用。盈余亏补方面：年终对各企业有机肥生产量情况进行核验，综合考虑有机肥市场价格、收运成本、生产成本及收运加工过程中出现的不可控成本，按照“多亏多补、少亏少补、薄利扶持、厚利不补”的原则，拟定补贴方案及标准。

三是建立“渠道多元、联贫带贫、利益挂钩”的扶贫帮扶机制。以深化推进粪污资源化利用工作为契机，依托全县有机肥加工企业，搭建企业帮扶贫困农户产业发展平台，通过赊借返还、托管代养、资产入股、订单种植、秸秆收购、就业增收、劳务创收、公益分红等多渠道带动贫困户发展产业，助力稳定脱贫，每个企业至少带动建档立卡贫困户30户以上。

四是建立“管控有力、有罚有奖、双向助推”的政策保障机制。坚持“反向倒逼”和“正向激励”相结合，制定并落实畜禽粪污资源化利用奖罚措施，确保全县畜禽粪污资源化利用工作落地见效。