当前基层动物防疫员队伍建设的思考

基层动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的坚实力量。2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握乡村振兴战略的科学内涵，随着兽医管理体制改革的不断深入、畜牧发展方式的不断转变、动物疫病防控形势的不断变化，对基层动物防疫员队伍的建设提出了新的要求。

当前，力求全面提升基层动物防疫员的综合素质，健全和完善基层动物防疫员队伍体系建设，从而推进国家动物防疫事业持续健康发展。

1 面临的难题

1.1 基层防疫员队伍不稳定

众所周知，基层动物防疫员队伍的建立对全面落实重大动物疫病防控、动物检疫监督、病死畜禽无害化处理、动物疫情应急管理、动物疫病可追溯体系建设、动物防疫信息化建设、技术推广等措施发挥了重要作用。但当前各地防疫人员队伍难稳定，造成防疫队伍不稳定，造成这种现象主要有以下几方面原因：

①受地区经济发展水平、兽医管理体制改革、工资待遇不高难以吸引年轻人；

②近年来禽流感、非洲猪瘟防控等工作任务繁重、工资待遇低等原因；

③随着农户散养逐步退出，规模养殖发展迅猛，很多从业者纷纷改行，防疫员队伍人员流失严重。

1.2 基层防疫员职业素养低且老龄化严重

优秀的动物防疫员需要较高的职业素养，须掌握动物传染病、 动物生理解剖、生物制品学等专业知识，还要掌握动物免疫注射、 应激处理等基本技能，理论学习与动手能力需要双强化，且长期实践才能胜任，而现有的防疫员大多非专业技术人员，学历和职称普遍较低，实际操作能力不强。

此外，基层防疫员的老龄化现象日趋严重，队伍建设出现“青黄不接”的局面。以安徽省某县为例，全县104名村级动物防疫人员中，61岁以上的有49人，占全县村级动物防疫员总人数的47.1%。

1.3 基层动物防疫员待遇低，学习动力不强

据调研了解，全国多地基层动物防疫员收入相对较低，江苏省、安徽省、湖北省动物防疫员补助为人均年收入不足5000元，生活维系较为困难，工作积极性受到很大影响。此外，防疫员业务学习的动力不足。在实际工作中，防疫员除了做好春秋防疫工作外， 还要做好养殖场/户防疫档案建立，规模场防疫监管，协助官方兽医检疫，实施无害化处理等工作，工作任务繁重，造成在新知识学习、新技术推广等方面难以适应工作需要，学习动力偏弱。

2 下一步工作思考

2.1 多措并举，提高基层动物防疫员薪资待遇

积极争取中央和省级专项资金投入，加大转移支付力度，保障 基层动物防疫员收入待遇。在加强省级以上财政补助资金使用的 监管、严禁截留、挪用、挤占等现象的基础上，要重点加大地方财政  补助资金投入。

2.2 健全基层动物防疫员社会保障体系

大力推动城乡居保扩面征收，鼓励符合条件的基层动物防疫员在户籍所在地参加城乡居保，获得养老保障，可按月领取养老金，确保按时足额发放。

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