狂犬病综合防控技术集成与示范项目实施效果

2　项目主要活动

2.1　狂犬病流行情况调查与分析

在项目实施初期，项目组调研我国狂犬病流行与防治工作现状，总结经验做法，学习国际先进防治技术，形成了《中国狂犬病流行与防控工作调研报告》。对安徽、陕西、贵州等省犬的基本情况、狂犬病流行情况、防治措施、狂犬病防治知识知晓情况进行基线调查，为项目实施奠定了坚实基础。

2.2　狂犬病综合防控技术研究

一是集成犬免疫实用技术。主要集成了犬只数量调查、犬保定工具的制备、保定方法、免疫操作、免疫标识、免疫效果评估、人员防护等多项实用技术，研发了经济实用的保定工具，总结技术经验和措施，形成《狂犬病防控技术指南》。二是推广国产高效灭活疫苗。为提高犬的免疫密度，有效阻断狂犬病传播链，在项目区推广国际广泛使用的狂犬病灭活疫苗（SAD 株），犬免疫保护率达 87.71%（超过国际标准）。三是使用新型诊断试剂 - 狂犬病免疫抗体 ELISA 检测试剂盒和狂犬病抗体胶体金快速检测卡评估免疫保护率，简单易行、快速准确。

2.3 狂犬病综合防控模式建立与推广

针对流行区域地域特征和防控实际，总结 3个项目地区防控经验，创立了农村、城市以及城乡接合部地区3种防控模式，采用“管理+宣传+技术”相结合的措施，分别以建立免疫小分队、依托动物诊疗机构和乡镇兽医站设立免疫接种点等方式有效推进犬的免疫工作，充分调动防疫人员积极性；对基层动物防疫人员开展预防性免疫接种，开展技术培训，购买意外伤害保险；多措并举确保犬的免疫率达到 90% 以上。通过学术会议、国际交流与合作、出台技术指南等多种方式，推广狂犬病防控技术经验，以点带面辐射带动全国狂犬病防控工作。

2.4 加大狂犬病防治技术推广宣传

组织狂犬病防治技术宣传“二加一”活动，即采用平面媒体与新媒体结合，辅以现场活动的宣传方式推广狂犬病防治技术。一是在全国范围内累计张贴通告、宣传单、明白纸 22.6 万份，制作宣传图版、宣传栏 112 个，悬挂宣传条幅 1 100 余条；二是制作项目专题片，开展网络媒体宣传 80 余次，组织“9·28 世界狂犬病日”主题活动，走进校园举办狂犬病防治知识宣讲。三是编写《狂犬病防控知识问答》《狂犬病防控技术指南》，组织专家开展狂犬病防治技术培训百余次，累计参训人数近万人次。发放《动物狂犬病防控与健康养犬手册》《狂犬病防治知识问答》4 000 余册，报刊登载狂犬病防治知识 26 期。宣传内容涵盖狂犬病防治知识和责任养犬两方面，令防治知识与责任养犬互促进，张贴《防止被犬咬伤的 5 个技巧》5 000 余张，提升犬主主体责任意识。

3　成效分析

3.1 犬只免疫率大幅提升，有效控制疫情

2013—2017 年，项目组通过对陕西韩城、安徽界首和贵州桐梓等代表区域开展狂犬病综合防控试点工作，因地制宜落实免疫、监测、宣传培训等防控措施，项目区犬的免疫覆盖率显著提升，疫情得到有效控制。累计免疫犬 344 930 只（次），免疫覆盖率达 92.06%，免疫犬只抗体阳性率达 87.71 %。发病人数由 12 人降至 1 人，有效阻断了狂犬病的传播。项目实施后，安徽省年平均死亡 31.3 人，与实施前相比，降幅达 28.5%。全国狂犬病报告发病人数由 2012 年的 1 425 例下降至 2017 年的 531 例。

3.2　公众狂犬病认知程度显著提升，营造齐抓共管的良好社会氛围

调查显示，项目实施前，犬主对犬的免疫、狂犬病监测、疫情处置等防治工作配合程度低，责任养犬的意识差，出现疫情随意丢犬，防治工作难以推动。由于养犬者（特别是农村地区）狂犬病防控知识欠缺，主动免疫意识淡薄，各项目区注重宣传教育工作多样性，创新机制，常规宣传和主题活动两手抓，使防治知识与责任养犬相互促进，各地受教育人数累计约150 万人次。3 个项目区的狂犬病防控知识知晓率分别由实施前的 40.3% 、50.0%、86.3% 提升至 93.8% 、95.0%、93.0%，公众主动为犬进行免疫的意愿显著提升，对免疫工作的配合程度也明显增强，形成了人犬和谐、齐抓共管的良好社会氛围。

3.3　整合锻炼狂犬病防治队伍，储备人才力量

一是协调动物疫控系统、科研院所和大专院校的有关专家学者，组建专家团队，并通过组织现场评估和指导，提供项目决策咨询和技术支持，为在全国推广狂犬病防治技术提供良好支持。二是通过集中培训、专题讲座、现场演练、以会代训和国际交流等方式，培训各级兽医及村级防疫人员累计近万人次，有效提升了其狂犬病防控水平和操作技能，整合锻炼了一支业务精、能力强、水平高的狂犬病防治队伍。三是通过与卫生、公安等部门协作，使防疫人员的应急处置能力、协调能力和流行病学调查水平明显提升。

3.4 社会关系更加和睦，公共卫生安全得以保障

一是项目采取犬大规模免疫措施成功防治了狂犬病，深入践行了“同一世界，同一健康”理念，狂犬病防治关口前移，落实了人兽共患病源头防治，公共卫生安全得到有效保障。二通过开展一系列宣传和培训，群众责任养犬意识明显增强，犬的拴养率由 13.3% 提至 84.8%，公共场所遛犬、无主犬随处可见的现象得到根本改观。三是项目成效得到国际组织一致认可。近年来，OIE、WHO 等国际组织对项目采取的措施、取得的成效给予了高度评价和认可。

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