内蒙古牧草产业发展的几种典型模式

发展不佳原因：一是土地价格过高，超出了苜蓿用地的基本价格，当时农民自己耕作，每亩纯收益不足500元，外来租用土地耕地350~450元；从当时苜蓿种植来看，每年亩平均产干草至少700kg，每公斤不低于1.6元，才能盈余平衡，这样的生产水平很难达到。二是企业对苜蓿认识不足，投资能力有限，因企业多为电力、能源等非农牧业企业，误认为苜蓿只要种上就能高产，对苜蓿种植的难度认识不够，不能对承包土地进行高标准投入与机械配套。三是现有土地基础差，农民有不许打破户与户的界限，不能实现统一整治，节水设施用不上，机械化设施施展不开，种植水平好坏不一，产草高低不等，难以继续入不敷出。

呼市是奶牛主产区，苜蓿草产品市场需求一直看好。土地整合，集中推进是一种可取的发展方式，但要符合经济规律，符合苜蓿生产规律。如在和林格尔、托克托等县区企业与农民商谈土地价格，政府出面协调，帮助整合土地，行程规模便于整理，土地价格每亩350~500元/亩，租期双方商定，有效的发挥了政策效益，推动了苜蓿发展，现有苜蓿面积7.5万亩。

4.多品项择优发展模式

在实施自治区“高产优质苜蓿示范建设项目”中，为全面提升草牧业生产水平，在对奶牛主产区和苜蓿商品草产区进行集中投入的同时，对规模肉牛肉羊养殖企业和合作社也给予了扶持，对专业化草种企业进行扶持，加大国产优质苜蓿品种的原种扩繁力度，推进了草种业的发展。

鄂尔多斯乌审旗旱作种植苜蓿历史较长，草库伦发源于乌审召，草库村内种植苜蓿养羊；推广苜蓿养猪技术，改变了养猪成本70%来自饲料状况，倡导“苜蓿养猪、生产苜蓿猪肉”的发展理念；乌拉特前旗青松草业公司，采取宽垄双行滴灌种植建设草原3号杂花苜蓿原种扩繁基地5000亩；鄂托克旗赛乌素绿洲草业，实行宽行种植，指针式滴灌建设草原3号杂花苜蓿原种扩繁基地5000亩，中苜2号紫花苜蓿原种扩繁基地2000亩，共计7000亩。

草产业发展需要重视草产品品质和市场调控

内蒙古牧草产业虽已步入产业化发展阶段，但苜蓿产业依然高产不高效，单位面积高产量不能实现高品质的产品量。因机械装备不足，收贮不及时造成的损失达30%，产品品质下降达30%，产品价格每吨减少500～1000元，有的一茬草全部损失，甚至再花钱清地。需要把提高苜蓿产品的品质放在重中之重。

种养分离，产业链衔接不紧密，供求关系不友好。生产者之间的认识和观念存在差异，规模不适度，管控不精准，诚信度不高，各自为战，草产品质量波动大，供给量少且不稳定，难以满足大牧场常年对高品质、大量且稳定的牧草供给需求，这也是同等品质国产苜蓿干草和进口干草每吨差500-1000元的结点。

草产品供给市场综合调控不给力，缺乏质量标准和监管机制，优质不优价。

草产业发展要做好市场衔接

建议国家政策适当调整 增加耕地种草补贴

建议国家和自治区对“高产优质苜蓿示范建设项目”进行综合评估，做出适度调整，把种植规模改为实有规模。把年限7年改为4~5年，重点投入到机械服务和仓储设施上。实施草产品品质提升工程，分区域有计划的建立草产品仓储物流中心，增配二次加压设施设备，强化公共服务手段和能力。

建议实施草田农业计划，目前内蒙古节水灌溉草地155万亩为更低，占全区的47%，可用于发展的弃耕地、严重退化沙化草地的空间有限，耕地上现有苜蓿已到更新年限，建议将耕地种植的苜蓿和燕麦纳入农作物种植补贴。

建议把牧草新品种选育和推广试验列入计划，一方面鼓励支持新品种选育，一方面加强新品种推广试验，尽快建立新品种生产性能评价制度，制定新品种推荐目录。

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