一、基本概念理解不到位，易造成简单关停养殖场的误区
1、养殖场和养殖小区
并非所有的畜禽养殖场所都可以称为养殖场和养殖小区。根据《畜牧法》第三十九条和《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十三条内容，省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况指定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序；畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。因此，只有达到省级人民政府设定的规模标准以上的畜禽养殖场所，才能称之为养殖场和养殖小区。
2、污染和污染物
根据《水污染防治法》第九十一条，水污染，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用；危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象；水污染物，是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。因此没有什么东西天生是污染物！畜禽养殖的粪便、废水、沼液等，天生并不是污染物。
3、还田与排污
（1）根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第十八条和第二十条，还田与排污完全是不同的概念。
还田：将畜禽粪便、污水、沼液、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。
达标排放：向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
还田是以补充土壤养分为目的，符合还田有关标准和规范要求，不会导致土壤功能的改变和生态破坏，不会导致附近地表和地下水体污染。还田是有基本要求的：无害化，且不超过土地养分需求，如果以吃饭作为类比的标准——那就是饭要做熟了，并且别吃多了！不能造成疫病传播、不能造成环境污染是还田的底线。
（2）那么该如何判断是还田还是排污呢？
第一，行为的目标指向性是为了培肥土壤，还是抛弃废弃物？
第二，行为是否会带来经济增值，有无产生种植业经济收益？
第三，行为是否会带来环境效益，土壤和水体有无因粪肥等物质的介入而改变？
在实际中，若要打着还田的名义行排污之实，不会为种植业带来任何的经济收益，会造成土壤和水体功能等破坏、形成污染，则应依法查处。
合法排污，达到污染物排放标准，符合总量控制指标；合法排污也是排污，要依法缴纳环保税！根据《环境保护税法》第十二条，还田不是排污，没有缴税义务，则依法不予免税！
（3）与还田利用相关的标准和技术规范
A．NY/T 1168-2006 畜禽粪便无害化处理技术规范
B．NY/T 1334-2007 畜禽粪便安全使用准则
C．NY/T 2065-2011 沼肥施用技术规范
D．GB/T 25246-2012 畜禽粪便还田技术规范
E．GB 7959-2012 粪便无害化卫生要求
F．GB/T 27622-2011 畜禽粪便贮存设施技术要求
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