我国兽用中化药在国内外兽药供给总量中占有重要地位，2015年销售额为306亿元，占我国兽药销售额约75%，占全球兽药销售额约17%。兽用中化药作为畜牧业生产的重要投入品，关系到动物源食品安全及公共卫生安全。随着兽用中化药企业数量的快速增长和产能的不断扩大，产业内部供给侧的结构性矛盾日渐突出。
兽用中化药产业供给侧现状及问题
截至2016年底，我国共有1734家兽用中化药企业。从劳动力、资本和土地等生产要素方面看，供给较为充足。据统计和抽样调查数据显示，2015年底，共有从业人员约14万人，资产总额约1188亿元，总体负债率约为35％，属正常可控区间，去杠杆的压力小。总体产销率超过90%，去库存的压力不大。但是，由于企业众多、集中度不够、产能过剩、创新不足等供给侧结构性问题，行业总体资产利润率偏低，仅为5.86%。突出表现在以下几个方面。
产能供给过剩，与市场需求矛盾日益加剧。近10年来，我国兽用中化药企业数量迅速增长，新建兽药GMP企业年平均增加100余家，且现有企业还在不断增加生产线，整体产能利用率在30%左右，有的剂型如消毒剂的产能利用率不到18%，产能严重过剩。从需求侧来看，我国国内兽药总需求趋于稳定，内需增长的空间有限，并且由于政府出台减少抗生素使用计划和相关政策，未来市场的数量需求将会相对减少。在出口方面，近年来虽有所增长，但增长缓慢，且以原料药出口为主。
供给结构失调，与产业发展需求不匹配。兽用化药产值比例过大，约占中化药总额86%，中药产值偏低，只占14%左右，这与我国中药的传统优势以及减少抗生素使用的整体战略不相适应；牛、羊、宠物、水产、蜂蚕等专用药少，与我国畜牧业结构调整方向不匹配，也给动物疫病防控和残留监控带来诸多隐患。
单品供给规模小，低水平重复生产。截至2016年底，我国兽用中化药生产文号超过10万个，平均每个企业有60多个文号，化药制剂文号的使用率为63%，大量文号长期闲置。企业盲目追求批准文号的数量，拥有200个以上文号的企业多达50余家，有的企业超过400个文号。兽用中化药平均每个文号的产值很低，中药每个文号年销售额约为11万元，抗微生物药产品每个文号年销售额约为56万元。产品文号多而产品质量参差不齐，低水平重复生产现象严重。
创新供给不足，产业发展缺乏动力。1987年～2015年，全国共核发兽用一类中化药新兽药证书11个，其中化药7个，中兽药4个，新兽药证书多以仿制药和剂型变化为主。企业研发投入不足，研发总体投入（含受让成果支出）占销售额约7%，除较大规模企业外，多数中小微企业没有研发人员，企业作为研发主体的局面尚未形成。
兽用中化药供给侧结构性矛盾的主要成因
缺少产业政策指导，导致供给结构失调。改革开放之后，兽用中化药产业市场化进程和速度远快于涉农的种子、化肥等农业投入品产业。投资者在剩余价值规律的驱使下，将兽药作为技术性商品进行生产投入，并且在较短时间内供给总量超过需求。政府在很长时间内忽视了兽用中化药产业的功能和特点，没有将其具有公共卫生安全的公共物品属性给予足够重视，缺少产业政策对其进行规划和引导。同时由于市场信息不对称，产业内部很难在较短的时间内进行自我调节，最终导致供给结构失调。
市场准入制度不完善，导致低水平无序竞争。客观上讲，我国兽药行业在市场准入方面做了大量卓有成效的工作。2005年之后，政府全面强制推行兽药GMP，对生产主体实施准入制度，一些不符合生产技术规范的产能被淘汰，现有企业硬件设施和人员素质等得到了全面提高。但由于生产技术规范更新不及时，生产主体整体技术能力和水平低于发达国家。另外，在生产客体准入方面，即生产文号许可方面仍然存在诸多问题，如：企业申报文号的技术门槛低，导致企业不考虑是否生产而盲目申报，一方面加重了政府检验、审核及管理成本，更重要的是导致了低水平无序竞争。
|
