我国生猪期货的实践困境与政策建议

（二）生猪期货支持政策力度薄弱。当今中国生猪产业的支持政策主要集中在现货市场，2007国务院发布的《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》以及2008年出台的《关于进一步扶持生猪生产稳定供应的通知》等政策，在能繁母猪补贴、规模化与标准化养殖场、养殖小区建设、育种技术支持、疫病的防控、生猪产业信息的预警、协作领导的加强等方面给予了支持；相比较之下，国家对于生猪期货的支持政策力度太小，尽管生猪期货的调研和试点实践在继续开展，但是为了推动我国生猪期货的上市，期货的支持政策还需要进一步增加力度。

（三）生猪产业链利润分配欠合理。生猪产业链涵盖了饲料供应、生猪育种、饲养防疫、屠宰加工、储藏运输、销售和服务等环节，在生猪市场中，生猪养殖者和消费者承担着最大的经营风险和价格波动的压力，而销售商、饲料供应商、加工商等风险相对低很多，但却占据着绝大部分利润，生猪产业利润分配的不合理必然会导致产业发展的不健全，也会制约生猪期货的上市进程。

（四）生猪产业交易机制不健全。生猪市场信息不畅通，生猪贩运商和批发商掌握的市场信息由于客观条件的限制和“理性的经济人”的制约，很难反馈给生猪养殖者准确、真实的市场信息；交易环节众多，涉及的主体复杂，需要协调和谈判的成本过高，制约了生猪产业运作的效率，也削弱了利润分配的合理性；生猪交易场地分散，生猪产业参与者地位不相等，也难以形成公正定价、有效监管、及时反馈、结构调整、互惠互利的良性循环和反应。

三、推动生猪期货的政策建议

（一）促进生猪规模化发展，扶持生猪现货市场。生猪现货市场是生猪期货发展的基础；要发展生猪现货市场，发展生猪规模生产是关键。要进一步加强标准化养殖场和养殖小区的建设，加强基础配套设施的跟进，并积极寻求养殖场有机循环经营模式，最大程度地降低污染水平；提高规模生猪生产的机械化水平，发挥规模效益优势，同时加强与市场的对接，积极为订单模式创造条件，促进生猪产业稳定发展。

（二）提升政策支持力度，开展生猪期货试点。抛开推动生猪期货具有争议的部分，“求同存异”，寻求可推行的试点。首先采取易标准化和储藏的冷冻肉作为期货试点品种，在一些生猪生产优势区域展开试点推行，并积极发挥龙头企业的科技、资金和产业链优势作用，同时，要发展冷藏库和冷链运输问题，解决猪肉不易保存和运输的缺点，助力生猪期货试点推进。

（三）促进从业主体地位平等，合理分配产业链利润。加强生猪产业链的联系和协作水平，促进产业链风险与利润的评估，寻求科学合理的利润分配方式，保障生猪产业各主体的地位平等；促进企业、农户与市场的对接，促进农户与养殖企业合约化合作，降低农户的经营风险、保障收入水平，同时发挥企业配置资源的优势，降低生产成本，增加生猪市场供应的质量和数量。

（四）降低生猪市场运行成本，完善市场交易机制体系。创造公平透明的生猪信息平台，加强生猪市场信息收集的全面性、传播的快捷性以及信息回馈的及时性，为生猪生产决策行为提供必要的参考和引导，及时调整生猪生产结构；规范和简化生猪交易环节，减少生猪贩运商、猪肉批发商、生猪产品销售商之间不必要的环节和冗余的交易层级，降低交易成本；加强市场的监管，维护生猪产业各主体的合法权益和地位，营造平等参与和互惠互利的模式。

生猪期货是平抑猪肉价格波动的有效方式，美国、韩国等国都有成功的实践经验可供参考；但是我国生猪期货上市的条件还不成熟，需要进一步发展现货市场，完善生猪市场交易机制体系，促进产业链利润合理分配，并要建立生猪期货预警机制，及时应对意外情况的发生。

（作者单位：中国人民大学农业与农村发展学院）

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