三、当前畜牧业主要形势：
农业部全面贯彻崇尚创新，健全现代农业支撑体系；注重协调，提升现代农业发展质量；倡导绿色，引领现代农业永续发展；厚植开放，拓展现代农业发展空间；推进共享，促使农民分享更多成果的五大发展理念，保供给、保安全。2016年肉类总产量为8400万吨，虽减产了1.7%，但畜牧业效益整体较好，农民虽增收困难，增长率6个多点，畜牧业占到一半。当前畜牧业形式可以用两个字来形容：“优”和“忧”。
第一个是“优”。
1、结构优化：
2016年，猪肉产量5200多万吨，同比下降3.9%，占肉类产量62.1%，处历史低位，从肉类结构上来讲是好现象。
禽肉占比逐渐提高至22.5%，禽肉增产83万吨，整体上符合趋势。
畜牧业向着节水、节粮、节地发展，这是畜牧业结构的优化。
2、区域优化：
南方水网地区减少，从产业布局来看，生猪养殖由南向北转移非常明显。
3、生态环境逐渐改善：
饲养环境改善，从业者提高了治理水平，草原产草量比较好。
4、质量安全优：
是历史上最好时期，抽检合格率都很高，达到国际发达国家水平。
5、经营主体变优：
肉蛋奶规模占56%，奶业52%，饲料30多家企业占到行业产量一半。
第二个是“忧”。
1、环保风暴对我国畜牧养殖业的影响非常大，非常深远。
尤其地方政府受环保问责制的影响，发展养殖业的积极性大大下降。
行政禁养。各地都在划定禁养区，限养区。养殖业富民不富县，污染还要问责，有些地方关停了80%以上的养殖场。
2、畜产品进口对国内产业的冲击不能小看。
明年或以后畜牧业的工作方向：
1、针对我们现有的问题，要转变“三观”，实现可持续发展。
“三观”：
一是把畜禽污染当做资源看；
二是生产发展观从重养殖轻环保到养殖、环保并重的发展观；
三是从重堵轻疏，到疏通结合，找发展。
2、提高“三率”，增强竞争力。
“三率”：劳动生产率，资源转化率，畜禽生产率。
3、融合“三产”，提高畜牧业生产效益。产业链要延伸。
今后财政对农业和畜牧业支持的重点，以绿色发展为导向，包含以下五个方面：
1、推进减量提质。标准化规模养殖，减少养殖场户；严格饲料企业监管，进一步减少企业数量；减少奶站数量；政策支持和监管都向标准化规模化厂倾斜。
2、绿色发展。主要是粪污的资源化利用、草原保护建设、相关法律修改等。
3、推进粮改饲。实现种植业养殖业双赢。
4、推进奶业振兴。
5、精准管理。从制度上解决各种数据相互打架，与实际不相符的根本问题。
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