五、有目标 “十三五”时期兽医工作目标,有四项原则和四个目标,四项原则是 :把全面提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制能力作为主攻方向 ;把全面提升兽医体系效能作为核心任务 ;把全面改革创新作为根本动力 ;把全面促进产业发展作为关键举措。 四个目标: (1)兽医事业发展保障措施更加有力。基础设施和机构队伍更加健全,法律法规标准规范体系更加完善,兽医公共财政投入机制更加稳定,兽医领域国际交流合作更加深入,科技支撑能力和兽医社会化服务水平显著提高。 (2)动物疫病防治能力显著增强。贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020)》,16 种国内优先防治病种达到《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020)》提出的考核标准,13 种重点防范外来病的防范和处置能力明显提高,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。 (3)从养殖到屠宰全链条监管能力显著提高。风险管理能力显著提升,活畜禽长距离大范围调运得到有效规范,病死畜禽无害化处理机制不断完善,屠宰行业基本实现分级分类管理,兽药产品质量抽检合格率稳定在 95% 以上。 (4)兽药产业和畜禽屠宰产业健康发展。兽药产业总产值增长 20% 以上,大中型企业占比提高20% 以上,规模以上生猪屠宰企业屠宰量占比超过80%,牛、羊、鸡集中屠宰稳步推进,城市鲜肉市场占有率超过 30%。 六、有办法 “十三五”时期做好八项重点工作: 1. 深化兽医管理体制机制改革。健全完善兽医工作体系,调整和理顺兽医机构关系,着力加强兽医队伍建设,大力发展兽医社会化服务体系。 2. 加强兽医卫生法治建设。完善兽医卫生法律规范体系,加强基层综合执法体系建设,形成兽医普法宣传教育机制。 3. 提高动物疫病防治能力。有计划地控制净化重点病种,防范外来动物疾病传入风险,遵循四大策略防治疫病,包括种畜禽场疫病净化策略、养殖场所动物疫病风险防范策略、无规定动物疫病区建设策略和疫病监测预警处置能力提升策略。 4. 强化动物产品质量安全风险管理。包括养殖环节、动物移动环节、屠宰环节和病死畜禽无害化处理机制的安全风险进行强化管理。 5. 推动兽药产业转型升级。有四个重点任务 :一是提高兽药监督管理能力 ;二是加强兽用抗菌药治理 ;三是加快技术创新,提升产业竞争力 ;四是全面推进兽药风险评估工作。 6. 促进屠宰行业健康发展。(1)落实三方责任,严格行业准入条件。落实属地管理、部门监管、企业主体三方的责任 ;做好屠宰资格审核清理,加强屠宰产业规划引导,严格屠宰企业准入管理。(2)增强能力,提高肉品质量保证水平。通过提升监管执法能力,提升科技支撑能力,提升监测预警能力,提升行业自律能力,提升屠宰行业管理能力,提升屠宰企业标准化生产能力,保证肉品质量。 7. 强化兽医科技创新能力(1)完善兽医科技管理机制。产、学、研之间加强信息交流共享,以科技创新为导向,建立协同创新平台,引导产学研紧密结合。(2)强化科技创新推广能力建设。统筹资源,做好动物疫病综合防治技术、畜禽产品安全保障技术研究、推广先进适用技术。(3)突出兽医科研重点。重点包括病原学、流行病学、致病与免疫机制、新发病诊断防控技术、高通量快速诊断技术、新型疫苗、药物、疫病监测预警技术、净化根除关键技术、致病微生物监测、兽药残留监测、耐药性监测、非兽药类添加危害识别等动物源性食品安全保障技术的研究。 8. 构建全链条兽医卫生监管服务信息化体系。一是统筹规划信息化体系,从养殖到屠宰全链条风险追溯监管信息体系 ;二是加强关键系统建设,包括动物疫病防控信息管理、预警预测和应急指挥系统、动物标识及动物产品追溯系统、国家兽药基础信息平台和国家兽药产品追溯系统、执业兽医资格考试应用系统、畜禽屠宰行业管理系统 ;三是健全标准规范体系,包括兽医卫生公共管理服务数据信息规范体系,信息化建设运行管理规章制度。
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