为实现畜禽养殖的绿色发展将按照四个字“准、禁、限、治”的原则。对新建规模的养殖企业实施准入制度，环评不过一票否决。科学划定禁养区域，根据环境容量确定畜禽养殖数量上限，对超出环境承载能力的畜禽养殖，逐步减少养殖量。对粪污处理不达标的规模养殖厂进行技术改造和治理，逐步实现资源化利用和无害化处理。
南方水网地区，是畜禽粪污治理的重中之重，要调整优化生猪产业布局，根据自然环境承载能力，依法科学划定禁养区域，适度调减产能，加快转变生产发展，促进源头减量，过程减排，推动生猪养殖与环境保护协调发展。
第三，提高养殖效果。我国畜禽养殖效率不高，竞争力不强。主要原因是生产效率比较低，劳动生产率、饲料转化率、畜禽生产率与发达国家相比均有比较大的差距。我们畜牧业已经高度开发，如果养殖效果不提高，竞争劣势将会长期存在。以生猪为例，我国与美国相比，料肉比我国是2.8：1，美国是2.5：1，饲料转化率相差10%左右。我国与美国养殖商品猪的比例为我国养殖15头，美国养殖25头，相差70%。因此提高养殖效果就成为提升竞争力的关键，要通过标准化养殖提高劳动生产率，通过良好的饲养管理，疫病防控等措施提高畜禽生产力和饲料转化率。
其中要抓好三个环节：
一是加快建设现代畜禽种业，全面实施畜禽遗传改良计划，扎实推进生产性能测定，遗传评估等育种工作，改进推进核心农场为主体，产业技术体系为支撑的畜禽联合育种。建立完善以国家畜禽遗传评估中心为核心的评价体系，支持畜禽核心与农场成立育种联盟，引导优势遗传资源交换共享。
二是加快提升饲料管理水平，突出问题导向，聚焦畜禽繁殖力，饲料转化率，仔畜死亡率等核心指标，推广应用先进实用饲养管理技术，提升精细化管理水平。
三是提升产业化水平。我国畜牧业产业化水平不高，种养加、牧工商联系不够紧，这种现象在我国奶业表现得特别突出。奶源紧张的时候加工企业抢奶，奶农处于价优。奶源宽裕的时候加工企业拒收，奶农倒奶。鼓励企业延长产业链，通过利益连接机制，将产业链各个环节有机的结合起来，形成命运共同体，按照主体多元化、服务专业化、运行顺畅化的方向引导支持畜牧业经营无组织发展，增强畜牧业生产性服务组织服务能力。
2、猪市奶业问题持续
牛奶和生猪市场可以说是冰火两重天。2015 年以来，农产品中只有生猪价格保持高位，可以说“一猪独秀”。但是面对如此高的猪价和利润，养猪人心里也不安稳，钱赚得不踏实。
猪市的发展可以概括为五句话：一是猪价上涨，是生猪产能适度调减的结果，具有恢复性和补偿性，也就是说具有必然性和割裂性。二是生猪产能调节是猪周期与禁养限养的结果。猪周期前两三年是亏，2015 年3月份逐渐反弹，一般也得20 个月左右的时间，所以现在还处于涨价期间。同时由于禁养问题，环保加严，也会影响其波动。三是产能恢复需要过程，猪价高速运行还将持续一段时间，近三个月猪的价格还在上升，环比在增加，也可以看出趋势。四是猪价暴涨的可能性不大，因为没有基础和动力。需求受整个经济的影响，而且饲料价格下降，所以不会大幅度的增长。五是提醒养殖场户要理性，价格好的时候压栏不出，压栏的风险也在增加。
关于牛奶价格下滑的问题，养殖场亏损比较严重，亏损面超过了50%，养殖场退出在加快。对奶业的看法可以简单概括为：
一是奶价持续低迷，亏损面扩大。原因主要是消费不振和进口的冲击。二是奶业是朝阳产业，我国的奶产消费增长空间很大，占1/3 左右。三是国产生鲜卫生营养指标达不到发达国家的水平。四是制定和修订标准、标识，引导使用和消费。这几年之所以奶价比较低，一个重要原因就是进口增长太快。我国市场增长80% 的牛奶消费都被进口奶占有了。而进口奶很重要的就是奶粉，如果不解决进口奶的问题，民族奶很难振兴起来。五是加强宣传，要引导消费，重塑社会对国产奶的消费信心。科学的消费，理性的消费，逐渐对奶业振兴起到很大推动作用。
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