我国畜禽养殖产业在经历了市场剧烈波动、疫情疫病、质量安全事件甚至谣言和误解的多重考验后，目前正处于产能最充足，畜产品质量安全最有保障的时期。
改革开放以来，我国畜牧业的规模化、集约化水平持续提高，现代化进程逐步加快，为保供给、保安全、保生态做出了应有贡献，为国民经济和社会发展提供了坚强支撑。2015 年畜禽养殖规模化已经超过了54%，生产方式也发生了很大变化。饲料生产的经营度达到了52%，畜牧业产业形态日益成熟。正由分散养殖为主向经营为主转变，畜牧业的资本聚集度、设施设备和养殖技术水平都在快速提升。
“十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段，畜牧业也进入转型升级的关键期。一是环境问题日益剧烈。专业化、标准化、规模养殖的快速发展改变了传统的农牧关系，由此造成的畜禽粪便污染广受诟病。在畜牧业发展当中必须把保环境与保供给摆在同等重要的位置，环境不达标，畜禽规模养殖发展将寸步难行。二是资源问题。土地、水、饲料等供给紧张，节地、节水、节料、提高资源利用效果和畜禽产出率是发展的关键。三是市场约束。国内外畜牧业同台竞争，我们不能小视经济一体化和贸易自由化对我国畜牧业带来的冲击和长远影响;不能小视经济和消费增速对畜产品的影响;也不能忽视猪周期、奶周期对产业造成的巨大危害。
1、落实理念强化工作
在“十三五”期间，畜牧业必须落实五大发展理念：统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产率，不断增强市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。突出强化以下三方面的工作：
第一，发展规模养殖。规模养殖是社会分工和专业化生产的必然结果。正在改变我国村村寨寨养牛养羊的家庭副业养殖特色，实现了畜禽养殖的专业化和集约化。规模养殖是删减生产力的集中反馈，实现了资本对畜牧业等物质基础的改造。现在经济管理制度对养殖的企业化管理正在颠覆养殖规模小、主体多、生产效率多、环境差、风险大的传统畜牧业生产方式，规模养殖是畜牧业现代化的重要组织形式和实现途径，集中承载着先进的生产技术和经营管理理念，代表和引领着畜牧业的发展方向。
目前，我国养殖业规模化程度仍然不高，小散户仍旧存在。据相关部门统计，我国56%的猪肉，52%的牛奶和70%多的牛羊肉都是由小散户生产出来的。不可否认的是，小散户的快进快出，为猪周期、奶周期起到了助推器的作用。
实现规模化养殖是一个历史过程，不能脱离国情操之过急，但也不能因此而无所作为。对众多小散户来说，传统养殖方式的改造和升级是一个痛苦的过程，甚至说是一场革命。不可避免的是，规模化过程就是小散户退出的过程，工商资本进入养殖业的过程就是小散户减少的过程，这是发展必然，是产业素质增强的必然标志。
标准化规模养殖是畜牧业发展的总抓手和有效载体，我国将持续加以推进、开展规模养殖示范创建工作。以畜禽两管化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便无害化处理为主要内容。企业按照标准进行建设，行业主管部门审批认可，增强规模养殖企业的荣誉感和信誉度，起到示范带头作用。
第二，治理畜禽污染。《畜禽养殖污染防治条例》和“水十条”等法律的出台实施，使养殖面临的环保压力越来越大。建设现代畜牧业要环境友好，按照环境保护的新要求顺应人民群众的新期待，坚定不移的走绿色生态可持续的道路。当前影响畜牧业形象的主要是畜禽粪污问题，绿色发展要解决的首要问题也是粪污的资源化利用和无害化处理。
我国年产生畜禽粪污38亿吨以上，资源化利用率只有不到50%。我国传统农业的精髓是种养结合，农牧循环，但随着分工分业，种养分离，农牧分割等问题日渐突出，经营主体自然完成的农牧循环变得需要有一定的利益连接机制才能完成。从国外实践来看，粪污处理的主要方式是利用，对于这一点我们应该坚定不移。
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