近年来,湖北省以加快畜牧业发展方式转变为主线,在大力推进畜禽标准化规模养殖的同时,不断探索畜禽粪污资源化利用机制和模式,促进畜牧业与农村生态建设的协调可持续发展,取得了一些成效。 一、畜禽粪污资源化利用是畜牧业可持续发展的必然选择湖北是全国重要的畜产品生产和加工基地,特别是生猪和禽蛋生产在全国占有重要地位。我们通过座谈调研、学习培训、现场考察、算账对比等多种途径,统一全省上下的思想认识,畜禽粪污资源化利用工作,不是愿不愿意做,能不能做的问题,而是必须做、必须做好。截至目前,全省现有规模化畜禽养殖场4.8万个,实施粪污资源化利用的有2.5万个,占比为52%;利用畜禽粪便转化生产有机肥的厂家有280个,年生产有机肥料170万吨,年产值约15.3亿元。初步形成了畜禽粪污资源化利用的产业化经营格局,并显现出聚合效应。 二、农牧结合是畜禽粪污资源化利用的最佳途径 近年来,湖北省按照“减量化、无害化、资源化”的原则,大力推行“农牧结合,入地利用”,使畜牧业与种植业、农村生态建设互动协调发展,走农牧结合的资源化利用道路。主要解决三个难点问题:一是规模养殖与种植业对应分散的问题;二是粪污每天不断产生与农作物季节性施肥的错时问题;三是养殖场粪污、沼液到种植基地“最后一公里”的输送问题。 通过在实践中不断探索,全省初步建立了三种不同的农牧结合运行机制。 一是自我消纳模式。对拥有种植土地的家庭农场型的养殖场,实行种养循环一体化,利用养殖场(户)自有或流转的土地消纳养殖场粪污,称为“自产自用不外流”。 二是基地对接模式。针对自有土地不足、不能全部消纳粪污的大型规模养殖场,通过协调,帮助他们与周边的种植基地和农户进行对接。按照粪污沼液年产生总量和承接的消纳能力,在种植基地和农户田间地头,建设相应容量的沼液储存池,通过管网或专门运输车辆将沼液输送到池中随时取用,有效地解决了种植业季节性施肥的问题,称之为“互惠共利都是赢”。 三是集中收集处理模式。针对中小规模养殖场粪污处理难的问题,由社会化服务组织成立专业服务公司,政府补贴建设粪污资源化利用设施设备,采取合同的形式定期清运养殖场粪污,进行集中发酵制肥,再通过管网与种植基地进行对接,称为“PPP合作受益广”。 三、真抓实干是畜禽粪污资源化利用的关键 畜禽粪污资源化利用和产业发展是一个不断平衡、协调共进的过程。根据全省情况,积极进取,真抓实干,使畜禽粪污资源化利用和产业之间良性互动,融合发展。 (一)主动作为,争取领导重视。不等不靠不拖,主动向党委政府汇报,以实际效果取得党委政府的认可和重视,将此项工作纳入到新农村建设、环境整治的大工程中,协调支持,多方投入。荆门、仙桃、江夏、安陆、天门、宜都等多个市(州)、县(市、区)政府出台文件,捆绑农业、畜牧、能源、环保资金,投入到畜禽粪污资源化利用项目,全省累计近8亿元。 (二)因场施策,科学规划实施。在先行试点的基础上,结合当地的环境容量,包括土地消纳能力、水源负荷限度等,按照规划养殖规模的大小,本着先易后难,先急后缓,先大后小的原则,提出切实可行的、分期分批的工作方案,制定近、远期阶段性目标和最终目标,做到有章有序,推进一批,见效一批。 (三)坚持标准,确保治理效果。坚持按照国家有关法律法规和技术标准开展畜禽粪污资源化利用工作,立足高起点、高标准、高要求,建设畜禽养殖圈舍、干清粪堆放场、沼液贮存池等硬件设施。建成之后,不仅改善了养殖环境,并且拉长了产业链,实现了收入增加。据测算,全省通过粪污还田增加优质有机作物产量200万吨,增收60亿元。 (四)密切协同,形成工作合力。畜牧养殖企业按照“谁污染、谁治理”,“谁保护、谁受益”,“谁利用、谁受益”的原则,舍得投入,尽心去做。畜牧、环保部门加大技术指导和监管督办力度,并力求尽力给予政策项目资金支持,省和地方畜牧、环保部门加强配合,共同帮助解决工作推进中的问题,努力实现畜牧业发展与生态环境保护的协同并进。
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