——农业部畜牧业司副司长王宗礼谈《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》 日前，农业部印发了《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》，节粮型畜牧业在我国畜牧业现代化转型的进程中起到什么作用？怎样更好地发展节粮型畜牧业？记者就此采访了农业部畜牧业司副司长王宗礼。
问：什么是节粮型畜牧业？为什么要制定节粮型畜牧业的发展规划？
答：规划中的节粮型畜牧业，是指充分利用牧草、农副产品、轻工副产品等非粮饲料资源，在减少粮食消耗的同时达到高效畜产品产出的畜牧产业，主要包括奶牛、肉牛、肉羊、绒毛羊、兔和鹅等。随着我国工业化城镇化的快速推进，人口数量增加和城乡居民生活水平的提高，粮食需求将呈刚性增长，受耕地减少、资源短缺等因素制约，我国粮食的供求将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全任务艰巨。发展节粮型畜牧业是保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构的重要途径。
问：改革开放以来，节粮型畜牧业取得了怎样的成就？
答：改革开放以来，我国大力发展节粮型畜牧业，主要取得了五方面成就。一是产品产量不断提高，市场供应能力显著增强，节粮型畜禽产品品种不断丰富。二是非粮饲料资源开发利用力度加大，节粮效果逐步显现。三是生产布局逐步优化，区域集中度进一步提高，传统主产区地位进一步巩固。四是产品加工快速发展，产业化水平持续提升。五是产业技术体系不断完善，科技支撑能力明显增强。
问：目前我国发展节粮型畜牧业的机遇是什么？存在哪些挑战？
答：节粮型畜牧业发展有着较多的有利条件。市场需求潜力大，优质安全畜产品的需求不断增加，节粮型畜禽产品需求较快增长；畜禽品种资源有优势，大多地方品种耐粗饲、抗病强、繁殖性能好、产品质量好，这些优良性状一旦被挖掘，发展潜力很大；非粮饲料资源利用存在空间，节粮型畜牧业发展所需的饲草饲料资源空间较大；政策扶持力度逐步加大，2010年中央财政对节粮型畜牧业的扶持资金达15亿元，是2005年的15倍，同时各地也陆续加大政策扶持力度。
但是我国要发展节粮型畜牧业，也面临着多方面的挑战。一是养殖效益下滑，部分畜禽生产出现滑坡。二是良种繁育体系建设滞后，发展基础薄弱。三是养殖方式落后，技术水平亟待提高。四是疫病防控形势严峻，养殖风险较大。五是草原退化严重，饲草供求缺口加大。
问：农业部制定《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）的指导思想和基本原则是什么？
答：我们根据节粮型畜牧业发展实际，提出了“抓规模、提效益、促生产、保供给”的思路，加快转变节粮型畜牧业发展方式，加大政策扶持力度，着力推进现代节粮型畜牧业发展。大力发展奶牛标准化规模养殖，促进奶业振兴发展；加大主产区支持力度，积极发展肉牛肉羊生产；加强市场引导，因地制宜发展绒毛羊、兔、鹅等优势特色畜禽生产。强化农牧结合，加强非粮饲料资源开发利用，鼓励和支持多种高效生态节粮养殖模式发展。依照节粮环保、持续发展，市场导向、加大扶持，因地制宜、适度规模，强化监管、保障质量的原则制定了这一规划。
问：《规划》为我国节粮型畜牧业的发展提出了怎样的目标？
答：主要分为两个阶段。2011年～2015年的近期目标是奶类、牛羊兔鹅肉和羊毛羊绒产量实现持续增长，基础母畜存栏逐步恢复和发展，标准化规模养殖水平进一步提高，生鲜乳收购站实现规范化管理，科技支撑能力进一步增强，良种化水平不断提高，牧草、秸秆等非粮饲料利用率进一步提高，人工种草保留面积明显增加，综合节粮效果不断提高。
2016年～2020年的中长期目标是节粮型畜牧业发展基础进一步夯实，标准化规模养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强；区域布局进一步优化，产业分工进一步细化，产销衔接更加紧密；关键技术攻关取得突破，标准化饲养技术逐步推广普及；非粮型饲料资源开发利用水平明显提高，节粮增产效果明显增强，养殖效益逐步提高；优质高效的节粮型畜牧业发展格局基本形成。
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