我国动物标识及疫病可追溯体系建设概况

时间：2011-10-08 点击：次来源：阳光畜牧网作者：阳光畜牧网 - 小 + 大

    一、动物标识及疫病可追溯体系的概念
    动物标识及疫病可追溯体系是对动物个体或群体进行标识，以动物标识编号为数据轴心，将牲畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督工作贯穿起来，利用现代技术手段把生产管理和防疫监督数据汇总到数据中心，实现牲畜从出生到屠宰全过程的数据网上记录。通过移动终端和固定终端设备核查动物来源，实现对动物的快速、准确溯源，为行政决策和快速处理疫情提供高效的信息平台。
    二、动物标识及疫病可追溯体系的建设背景
    （一）形势需要
    1.畜牧生产的需要。
    2.疫病防控需要。
    3.食品安全需要。
    4.打破技术壁垒需要。
    （二）国际组织的要求
    1.OIE（世界动物卫生组织）相关要求与规定。“当动物离开他们最初的饲养场地时，必须带有标明原产地的永久标识，以确保有效溯源。”
    2.WTO（世界贸易组织）对标识的要求与规定。“进口国将追溯作为强制性进口要求是符合SPS（动植物检疫）协定的。”
    3.ISO（国际标准化组织）对标识的要求与规定。ISO9001-2000规定：应在生产产品的全过程中使用适宜的方法识别产品，有控制和记录产品的唯一性标识。
    4.欧盟颁布的178/ 2002 号法令,要求从2004 年起,在欧盟范围内销售的所有食品、饲料、供食品制造的家畜都能够进行跟踪与追溯,否则不允许上市销售。
    (三)发达国家建设情况
    1.加拿大：《动物卫生法》明确规定动物需要标记或加施标记物。
    2.美国：州和州之间流通的商品猪需要标识，制定了动物饲养及相关企业和动物个体编码标准体系。
    3.欧盟：所有在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。
    现在全球90%的国家制定了相关的法律法规，80%的国家已经建设或者正在建设追溯体系。
    (四)我国相关法律法规
    1.2002年农业部13号令《动物免疫标识管理办法》要求“凡国家规定对动物疫病实行强制免疫的，均须建立免疫档案管理制度，对猪、牛、羊佩戴免疫耳标。”
    2.2005年12月我国颁布实施了《中华人民共和国畜牧法》，规定“畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。”
    3.2006年6月26日农业部颁布了《畜禽标识和养殖档案管理办法》，规定全国统一使用牲畜耳标即新型二维码耳标，建立动物及动物产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障动物产品安全。
    4.2008年颁布的《中华人民共和国动物防疫法》规定“经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”
    5.关于动物标识及疫病可追溯体系。2007年中央一号文件明确提出要“建立和完善动物标识及疫病可追溯体系”。2009年中央一号文件进一步指出“加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设”。
    三、动物标识及疫病追溯体系介绍
    （一）动物标识及疫病可追溯体系建设过程
    第一阶段：系统设计、技术攻关与项目规划阶段
    1.2001年提出建立动物标识及疫病可追溯体系的设想。
    2.2002年6月至2003年12月，在国家没有专项经费投入的情况下，利用市场机制，引导企业参与追溯体系建设关键技术研发，经过一年多的努力，取得成功突破。
    3.2004年正式上报国家发改委。2005年8月，国家发改委批复了国家数据中心基本建设项目可行性研究报告。同时将移动智能识读器、票据打印机等追溯设备列入动物防疫体系建设投资规划，为启动追溯体系建设提供了条件。
    第二阶段：四省市试点阶段
    1.农业部于2005年12月下发《关于开展动物防疫标识溯源试点工作的通知》(农办医[2005]59号)，标志着追溯体系试点工作的开始。
    2.试点工作在北京、上海、重庆、四川四省市进行，共涉及试点县212个，试点乡镇1574个。

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