3.3 确定预警监测对象
动物重大疫病具有以下一个或多个特征：（1）传染性极强，导致大流行；（2）人畜共患，对人造成严重后果；（3）新发传染病，传播迅速，在较大范围导致动物很高的发病率或/和死亡率；或/和具有明显的人畜共患病特征。符合以上要求的疫病被列入国际兽疫局（OIE）《动物卫生法典》的疫病名录中。其中牛的重大疫病包括：结核病、布氏杆菌病、口蹄疫、炭疽、狂犬病、牛海绵状脑病、牛病毒性腹泻、牛传染性鼻气管炎/传染性脓疱阴户阴道炎、牛巴贝斯虫病、牛无浆体病、牛恶性卡他热、流行性牛白血病、牛传染性胸膜肺炎、牛出血性败血病、牛生殖道弯杆菌病、疙瘩皮肤病、毛滴虫病、锥虫病、泰勒氏虫病等。
各个国家根据OIE以上名录，结合重大疫病在当地的流行情况与特点，制定适合本国国情的重大疫病名录。我国于1997年7月颁布了《中华人民共和国动物防疫法》，按照疫病危害程度，将动物疫病分为一、二、三类。一类牛传染病包括：口蹄疫、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎（牛肺疫）、牛海绵状脑病；二类牛传染病包括：狂犬病、炭疽、副结核病、布氏杆菌病、牛传染性鼻气管炎，牛恶性卡他热, 牛白血病，牛出血性败血病，牛结核病，牛焦虫病，牛锥虫病，日本血吸虫病等；三类牛传染病包括：牛流行热，牛病毒性腹泻/粘膜病，牛生殖器弯曲菌病，毛滴虫病，牛皮蝇蛆病。牛瘟与牛传染性胸膜肺炎虽在第一类传染病之列，但这两种病在我国已被消灭。遗憾的是国际组织尚未承认这两种病在我国已被消灭的现状。
根据以上疾病名录，《国家动物疫情测报体系管理规范》规定了疫情测报对象。种用及役用牛须测报的病种包括：口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、疯牛病（牛海绵状脑病）；非种用及非役用牛须测报的病种包括：口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、疯牛病；边境地区须测报的牛病种包括：口蹄疫、布氏杆菌病、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎（牛肺疫）、疯牛病。按照《规范》要求，测报站每月将按一定抽样数量对监测对象进行一次流行病学调查，在每月5日前各测报中心将上月疫情汇总前逐级上报。每年进行两次实验室监测。在每年1月30日前及7月30日前将半年与全年的疫情报告及分析逐级上报。近年来疫情解秘及重大疫病特别是人畜共患传染病如SARS及禽流感的暴发流行进一步推动国疫情测报体系建设，网络直报系统被引入疫情报告体系，大大促进了疫情预警体系的运作效率。
3.4 加强动物重大疫情监测预警信息系统的建设
信息系统是监测和预警系统的正常和有效运作的核心组成。建议从以下方面进行深入研究，以提高我国对重大动物疫病疫情的“早发现、早反应”能力。
3.4.1 重大动物疫病疫情基础数据库和疫情评估标准。新出现疫情和疫情新趋势的发现建立在和疫情基础数据的比较之上。没有以前的疫情信息，就无法判断当前的疫情信息是否预示着疫病已经出现新的流行势头，因而也无法针对当前的疫情才有有效的控制措施。因此，需要建立我国一些重大动物疫病在各地区不同时间发生的基础信息库，作为疫情评估标准。疫情标准关系到对监测系统发现疫情的敏感性，所以必须客观、准确。
3.4.2 建立外来疫病及突发疫情快速报告系统。疫情的快速报告是疫情监测的灵魂，如果没有快速报告系统，势必导致疫情报告的延误，“早发现、早反应”便无法实现。根据当前的发展趋势，需要建立基于网络的疫情快速报告系统，通过制定普通群众和专业人员疫情报告标准和疫情数据标准，开发疫情报告软件，并在国家的动物疫情监测机构中部署报告系统。 3.4.3 建立我国动物疫病传播环境危险因素信息搜集及相关数据库。疫情监测的一个重要内容是对环境中存在的能促使疫情发生和传播的环境危险因素进行监视，以发现其转移和变化的新趋势，由此预测可能由于这些变化引起的疫情的新的变化，这也是进行疫情预测和预警所考虑的重要内容。不同疫病，环境中存在的影响其发生和传播的因素不同，但总体上可以分为气象因素、动物养殖模式、传播媒介和人类的一些社会活动等。针对所有研究和控制的重大动物疫病，分析与它们相关的环境危险因素，然后搜集相关数据和信息，建立数据库，并建立对这些数据库进行实时更新和维护的机制，以保证对监测结果的正确分析和对疫情实施预测预警。
3.4.3.1 建立动物疫病风险快速评估系统。通过快速的风险评估可以对检测到的可能出现的疫情、范围及后果进行评估，根据评估结果采取快速反应措施，扑灭可能扩散的疫情。主要根据所要研究的重大动物疫病的传播特性，进行传播中的风险因素识别，进而建立各个重大疫病的风险评估标准和模型，以实现对疫情风险的快速分析和评估。
3.4.3.2 建立重大动物疫情信息分析和处理平台。动物疫情信息量非常大，没有有效的管理、检索和分析手段就无法利用，更不用说通过这些信息的分析发现疫情发生趋势。因此，需要建立基于数据库系统的信息分析和处理平台，才能实现对这些海量数据的分析和处理。另外，疫情信息不仅仅是一些数字，还包括一些地域信息、人员信息等，其中对这些疫情信息所包含的空间信息的处理也是疫情分析的需求，因此，疫情信息分析和处理平台应该具有基于地理信息系统（GIS）的空间信息处理功能，以对疫情进行可视化显示和进行疫情扩散趋势的时空分析、模拟。
3.4.3.3 建立我国动物疫情快速反应计算机辅助决策系统。计算机辅助决策在工业和自动控制等领域的应用已经非常普遍，因为计算机辅助决策是建立在客观的信息分析基础之上，不带有任何主观因素。在疫病诊断领域也有应用。但是，我国的动物疫情控制中，计算机辅助决策的成分还相当少，因此疫情控制决策存在着一定程度的延迟和缺乏科学依据。动物疫病计算机辅助决策系统主要通过对疫情数据、环境危险因素数据、易感动物数据和传播媒介数据等进行系统分析，根据该分析结果，提出科学的疫情控制措施，如需要封锁的范围、缓冲带的建立、资金配给、人员和物资调动等。
综上所述，我国重大疫病的监测和预警工作正在有条不紊的进行，并取得一定的成绩。但是，总的说来，目前的疫情监测系统基本上是一种被动监测，距离理想的“早发现、早反应”的运行状态还有很大差距。因此，必须不断地对我国动物重大疫病监测预警体系进行完善与技术升级，提高我国对动物重大疫病的防控能力。并且，疫情监测预警应与我国动物重大传染病的控制、净化或根除计划结合起来。建议制定结核病、布氏杆菌病、口蹄疫等奶牛重大疫病的根除计划，通过有计划的免疫、监测、扑杀等，最终控制与根除这些重大疫病。
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