摘要：目前畜禽养殖业产生的污染制约着农村环境的改善。通过对该市畜禽养殖业的环境管理现状及存在的主要环境问题进行了分析， 提出了畜禽养殖业的污染防治对策， 以实现农业生态系统的良性循环。
关键词：畜禽养殖业；环境现状；防治对策 近年，随着人们生活水平的提高及对肉、蛋、奶需求量的增加，邯郸畜牧业取得了较快发展，在促进农村经济发展和农民增收的同时，也带来了一些环境问题。针对目前环境管理的现状及存在的环境问题，本文提出了一些防治对策，以实现农业生态系统的良性循环。
1 目前畜禽养殖业环境管理现状
1.1 政策制定环节脱节
畜禽养殖业的迅速发展一直是农业部门的政策目标，各级农业部门都将畜禽养殖业发展作为农村产业结构调整、实现农业增长的重点内容加以推行，但由于环境保护不是其核心职能，因此在其政策中没有充分体现畜禽养殖业污染防治内容。同样，环保部门过去由于工作重点主要集中在城市和工业，因此，没有将畜禽养殖污染防治纳入其水污染、大气污染、固体废弃物污染防治的重点内容中。这样一来，在强调产业发展的背景下对畜禽养殖的环境管理，出现了所谓的政策“真空”。
1.2 政策执行过程脱节
在政策执行过程中，这种政策“真空”不断被放大，在基层环境管理中，农业部门在促进包括畜禽养殖在内的农业发展的职能非常明确；而环保部门在环境管理包括畜禽养殖业污染防治在内的农村环境管理却缺乏相应职能和手段。所以多年来畜禽养殖业的环境管理基本上处于放任自流状态。总之，农业与环境政策在政策制定和执行层面上的脱节，导致目前畜禽养殖业的环境管理非常薄弱。
1.3 宏观管理上，畜禽养殖业的环境管理严重滞后
从宏观管理看，畜禽养殖场的环境影响已经成为农村与农业面源问题中的点源污染，参考工业污染控制的有关规定，本应纳入各级环境保护主管部门的管理重点。但是，受职能制约，各级环保部门过去忽视了畜禽养殖业带来的环境问题。加之畜禽养殖业是近年来发展迅速，现行的污染防治管理法规、政策主要针对城市与工业污染源，对畜禽养殖业生产企业没有很好地执行环评和“三同时”制度及排污许可证制度。同时， 规模化养殖场的宏观环境管理水平较低，规模化畜禽养殖场环保部门审批环节薄弱，环评执行率较低； 粪污废水处理率约 10%， 而且处理程度较低。另外， 绝大多数规模化养殖场无固废处理设施，易造成二次污染。
1.4 微观管理上，畜禽养殖场内部环境管理薄弱畜禽养殖场内部的环境管理水平较低，由于畜禽养殖业是微利行业，不可能承受实施污染治理的投资和运行费用，提高畜禽养殖环境管理将增加养殖成本， 不利于农业产业结构调整，而且由于同养殖者根本利益相矛盾缺乏政策施行的微观基础。因此，邯郸畜禽养殖场的内部环境管理粗放、薄弱，污染治理的投资力度明显不足，80% 以上的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的环境管理措施； 而且对于环境治理及综合利用的投资力度明显不足，95% 以上的畜禽养殖场缺乏必要的污染治理设施及投资。
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