我国兽药生产经营中存在的问题与对策

时间：2009-11-11 点击：次来源：公安部警犬技术学校作者：阳光畜牧网 - 小 + 大

2 对策与建议
2.1 生产企业要加快GMP达标进程
目前国际上制药行业已全面实施GMP管理制度，加入WTO，我国兽药企业要参与国际竞争，GMP是基本条件，因为GMP是制药企业走向国际市场的通行证。这就要求各兽兽药生产企业要根据农业部的要求，加快GMP的建设步伐。
2.1.1 各级政府部门要正确引导，发挥政府主管部门在兽药GMP进程中的导向作用。各级兽药管理部门要充分应用行政调控的有效手段，积极支持具备条件的兽药企业进行GMP建设。
2.1.2 各级技术业务部门要加强指导，搞好服务，发挥技术业务部门的咨询服务功能。各级技术业务部门要改进工作作风，服务基层，贴进厂家，变“上门服务”为“下厂服务”，增加服务的有效性和针对性。
2.2 强化兽药生产、经营和使用环节上的监管意识
兽药管理工作的重点必须由行政许可向市场整顿转移，由生产环节向经营环节、使用环节延伸，实现兽药生产、经营和使用的全程质量控制。
各级畜牧兽医行政管理部门要深入贯彻落实国务院、地方政府关于整顿和规范兽药市场秩序的决定，围绕违禁药物清理、打击假劣兽药的生产、经营、使用这一中心任务，开展兽药专项整治活动，强化管理，加大查处力度。
2.2.1 加强对兽药生产质量的监管。加大对生产企业的市场抽检，加强对生产企业质量体系各环节的系统检查，强化对生产企业技术负责人和质量检验人员的培训考核，依法加大对兽药生产许可监督。
2.2.2 重点加大对兽药经营市场监管。加强对经营企业的资格审核，查处无证经营的企业和个体，关闭一批不具备条件的小型个体经销点。开展对兽药批发市场的执法检查和产品抽检，规范企业经营行为，完善经营记录，推行经营企业经销产品备案制度。坚决查处经销“四无”产品和违禁药物的经营企业。
2.2.3 逐步规范对兽药使用环节监管。重点加大对规模养殖常和专业大户的兽药等投入品使用监管，强化对无公害畜产品基地的投入品使用和检测，在加快推行无公害生产技术的同时，加大对非法使用违禁药物案件的查处力度。
2.3 吸引三资，重视新产品的研发，全面推动兽药行业的科技进步，增强兽药企业市场竞争力。
优先发展一些中高档次、技术含量高的动物药品，其次是瞄准市场，有针对性地生产和开发一些养殖业急需的药品；三是发挥中国传统医学的优势，积极开发有特色的中兽药和中西兽药复方制剂。特别是在开发抗病毒药和无残留饲料添加剂方面，中草药的开发有着良好的前景。动物药品生产企业要善发挥自身的生产场地、机械设备和生产资金的优势，主动和教学科研单位相结合，利用科研单位的科技力量、信息网络和技术优势，尽快把科研成果转化为生产力。
各兽药企业要强化创新开发意识，注重技术人才的培养和引进，加强与科研教学单位的联系和协作，推出一批和储备一批兽药新品，提高产品竞争力和企业效益，树立我国动物药业在国际市场上的权威。
2.4 进一步优化资源配置，调整产业结构
总的原则是：稳定原料药生产，发展外向型企业，发展动物专用药品的生产，采取切实的措施，杜绝和防止低水平重复建设。第一，按照地区进行结构调整，在沿海地区和东部发达地区要向国际化市场发展，要实现从初加工向深加工的方向转变，要提高兽药产品技术含量。在中西部地区，应发挥资源丰富的优势，特别是应抓住中西部大开发的机遇，要把资源优势转变为经济优势。第二，调整原料药和制剂的比重，加大扶持原料药生产力度，特别是加大动物专用的原料药的生产力度。第三，调整出口结构，国家要从政策上支持出口，重点加大向亚太、非洲地区的出口。
2.5 加快调整和改组步伐，形成合理经济规模
目前国内的兽药生产、经营企业数量多、规模小，组织结构不合理、竞争力低下。近几年来，国外的制药企业普遍加快了购并重组步伐，竞争力和影响力进一步增强。我国的兽药企业要参与国际竞争，必须进一步解决企业组织结构不合理的问题，按照市场经济的规律，本着有利于企业发展，有利于提高产品质量，有利于发挥规模效益的原则，通过兼并、联合、重组等多种方式，优化兽药企业产业结构和资本结构，鼓励兽药生产企业开展企业间的联合，组建几个跨地区、跨所有制、跨行业的大中型兽药企业集团，加速培育一批大型优势企业。尽快形成合理的经济规模，提高自身的竞争力和影响力。
2.6 进一步加强和改善企业管理，建立现代企业制度，增强开拓市场的能力，提高国际化经营水平
加强和改善企业管理，提高科学的管理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争能力的重要途径。兽药企业应适应WTO的要求，采用现代的管理方法和手段，并注意不断地学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，逐步建立现代企业制度和具有生机和活力的经营机制，并把提高开拓市场的能力放在更加重要的位置。不断地抓好产品质量，树立品牌意识，运用多种形式树立我国兽药产品的国际形象。运用现代化的营销手段，提高国际化经营水平，使我国的兽药产品走向世界。