山东某区病死畜禽处理“四位一体”联动模式

病死畜禽无害化处理关系到畜牧业的高质量发展、乡村生态振兴的有序推进和食品质量安全的有效保障。然而，“养殖场户处理积极性低”“病死畜禽投保理赔难”“集中处理中心收储难”“畜牧部门监管难”等“几座大山”让病死畜禽无害化处理工作步履维艰。

2022年7月1日正式实施的《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》中提出，要进一步健全责任机制、加强收集运输管理、规范无害化处理、完善健全病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理制度机制，体现出国家高度重视病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作，致力于打通工作难点的决心。

山东省威海市文登区是传统的养殖大区，截至2021年底，出栏量达到220万头，生猪存栏量达到31万头。从2017年开始，文登区便重点针对“几座大山”逐个攻破，形成了一套病死畜禽无害化处理与保险联动平台体系。2017年至今，文登区病死畜禽无害化处理厂已有效处理病死畜禽90多万余头（只），生猪保费总额达7100多万元，保险理赔总额达4200多万元，全区病死畜禽无害化处理率达到100%，已保持连续22年无重大动物疫病发生，畜禽养殖平稳有增，有效实现了病死畜禽无害化处理的提档升级。

1、养猪户病死畜禽处理方便还实惠

“现在处理死猪方便多了，打个电话不仅有人来把死猪拉走处理，保险赔偿也不用请人来认证，拍个照片提交就行了，省事儿多了！”文登区西廒村养殖户王伦军十分感慨。

作为多年养猪老手，王伦军正好经历了病死猪处理的两种方式。据他介绍，在进行病死畜禽无害化处理之前，出现治不好的病猪或死猪，他就找两个人去远点的地里或山上挖个大坑，在坑里倒上些生石灰，然后把死猪扔进去，再撒点生石灰，最后覆上1米多厚的土。这样一趟下来，又累人，又累心。如今，如果出现病猪、死猪，他就直接打畜牧部门的报案电话，按照要求拍几张照片上传系统，很快就有无害化处理中心的车来拉走病死猪了，过两天保险理赔也入账了。

之所以现在如此方便、养殖户的处理积极性如此高，都是因为文登区创立了“业户参与、部门监管、保险理赔、专业处理”四位一体的保处联动新模式，将保险公司纳入病死猪无害化处理体系中来，启动了病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，用方便快速到账的保险理赔金和省时省力等实实在在的便利吸引广大养殖户提高病死畜禽无害化处理的积极性。

即使是有实实在在的优惠便利吸引养殖户，为了保障“应处理尽处理”，文登区畜牧发展中心还采取多种方式加强监管。首先是派驻官方兽医到无害化处理厂进行驻厂监管，通过建立病死畜禽收集、登记、处理和产品去向台账，并随时上报系统，将处理端的第一数据及时准确地抓在手里。然后是建设养殖场（户）和病死畜禽大数据库。通过对平台每日上报、收集、调运、处理病死畜禽等情况形成大数据样本，为分析、研判、预警提供数据支撑。文登区畜牧发展中心副主任刘宾介绍，数据平台设置了“两高一低”三个预警参数，对日死亡率高于1%或累计死亡率高于10%的，自动预警是否存在漏报行为或出现重大动物疫情；对年度死亡率低于3%的，自动预警是否存在自行掩埋或违法销售病死畜禽行为，有效防止了疫病传播扩散。

2、保险公司保处联动效率高理赔快

每天一上班，中华联合财产保险公司文登支公司经理苘杰文就在电脑或手机上开始审核病死畜禽保险理赔相关资料。他的工作内容由以往的东奔西走、风吹日晒变成如今的办公室办公，一切都得益于文登区利用大数据技术建立的无害化处理与保处联动系统平台。

据介绍，该平台整合了畜禽养殖信息、无害化处理、保险理赔和监督管理数据信息，打破信息孤岛，有效解决了“事多人少”这一基层治理关键难题。

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