产品加工
农产品加工龙头企业培育的思考与建议
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三是健全多层次农村金融市场。鼓励农产品加工企业积极开展直接融资，扶持有条件的企业发行债券或境内外上市，降低融资成本；继续推进农业保险发展，扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品；开发适合农产品加工企业的覆盖产业链的融资、风险管理、资本化经营等多种需求的金融产品和服务。 五、加强人才工作，确保人力资源供给 农产品加工企业尤其是其种养基地距离城市较远，生产、生活条件较差， 增加了招工、引进和留住人才的难度。近年来， 由于工资成本上涨幅度较大， 企业利润减少， 农产品加工企业越来越难以接受劳动者提出的报酬待遇，企业用工困难不断凸显，各层次人力资源供应日益缺乏，尤其是高级人才匮乏。调研中发现，一些企业缺乏合格的财务会计人员，导致企业财务工作不规范；一些企业甚至连具备基本素养的文秘人员都没有，长期保持着家族企业的员工特征。加强人才工作，确保人力资源供给，事关农产品加工龙头企业的长远发展。 一是大力培养引进农业科技人才。改革农业职业教育， 提高涉农专业大学生的国家奖学金额度；免除农业职业学校学生学费， 并对困难学生给予助学补助；支持职业农民和合格的普通农村劳动力接受中、高等农业职业教育，采用弹性学制，放宽年龄限制；打通中职进入高职的教育通道。各级政府应当加大农业科技人才的引进力度，对引进关键性科技人才的企业给予一定资金支持，同时可以考虑对引进人才在个人所得税、购房等方面予以减免或补贴。 二是统筹城乡人力资源配置。建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和涉农企业挂职、兼职和离岗创新创业制度， 保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。 三是吸引农业科技人才和劳动力到农产品加工企业就业。对在农产品加工企业工作达到一定年限的农业职业院校和高校毕业生，在人才待遇、子女落户、项目申报和职称晋级等方面，可以比照在城市工作的较高一级普通高校毕业生执行；在农产品加工企业密集的产业园区等地建设保障性住房，为科技人才和职工提供住房保障，对于企业自建职工宿舍给予补助；加强劳动监察， 维护职工合法权益， 督促中小型农产品加工企业依法为职工提供劳动保护、缴纳社会保险。 六、搭建服务平台，改善企业发展环境 在我国农产品加工企业整体实力不强、市场机制尚不完善的环境下， 各级政府为加快培育农产品加工龙头企业， 还应当努力发挥政府有形之手的积极作用， 采取各种措施， 为农产品加工龙头企业的发展壮大搭建良好的服务平台，改善企业发展环境。 一是搭建政企交流平台。建立健全常态化、制度化的政企交流机制， 及时掌握农产品加工行业发展和企业运行情况， 倾听企业意见， 协调解决具体问题。 二是搭建科企交流平台。推动科研机构深度参与农产品加工龙头企业技术研发、工艺改造、管理创新全过程，促进科企合作，加速成果转化。 三是搭建企企交流平台。推动企业之间开展深度交流与合作， 促进信息、资源共享，实现协同发展。在尊重企业自主意愿的前提下，引导涉农企业通过兼并重组、股份合作、建立产业联盟等方式， 实现快速壮大。 四是搭建园区发展平台。以突出发展特色为导向，强化加工园区发展定位，同时设定入园门槛，争取规模以上农产品加工企业都要入园。同时也要严格控制园区数量，避免园区空心化，造成资源浪费，尤其是要控制县一级的园区数量，做到一个县域只有一个农产品加工产业园区。各地为提高农产品加工产业园区的运营管理水平和招商引资能力， 可以加强与国内重点园区的合作，并灵活采取税收分成等模式开展园区共建。 五是搭建招商推介平台。通过搭建招商推介平台，引导农产品加工龙头企业“引进来”“走出去”，促进企业快速成长。各地应当重点针对本地农产品加工业整体存在的主要薄弱环节，如精深加工层次低、管理水平落后、创新能力不强等，引进一批国内外大型农产品加工企业，以此带动全行业总体发展；同时，通过树立一批本地行业标杆和样板，进一步提高本地企业与产品在国内外的知名度与影响力。 作者：杜鑫 作者单位：中国社会科学院农村发展研究所 |
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