河北省衡水市生猪定点屠宰监管效能初步调查

2　调查结果

共发放调查问卷 30 份，回收 30 份，回收率、有效率均为 100%。经统计，动物检疫合格证明出具情况的平均分最高（9.68），其次为同步检疫实施情况（8.85）和废弃物无害化处理情况（8.46）。而监管人员数量、经费保障水平和技术支持水平，以及追溯机制、记录规范等得分较低，均在 7.00以下（表2）。

3　分析与讨论

从各指标的得分统计结果看，B3 生猪定点屠宰场（点）监管水平得分最高，平均得分 7.92 分，其次是 B2 监管制度建立，平均得分 7.20 分，而 B1监管组织基础得分较低，平均得分 6.52 分。得分情况反映了衡水市的生猪定点屠宰监管工作具有以下特点。

3.1　监管工作比较到位

B3 生猪定点屠宰场（点）监管为一级指标中平均分得分最高的指标，说明衡水市的生猪定点屠宰监管工作基本到位。其中，深州市和安平县平均分高于其他市县区，说明衡水市对大中型屠宰场监管效果明显好于对小型代宰点的监管。这提示小型代宰点应是今后监管的重点。

依据 B3 生猪定点屠宰场（点）监管下的二级指标平均得分分析发现：C306 检疫合格证明出具情况和 C304 同步检疫实施情况平均分较高，说明衡水市生猪定点屠宰场动物检疫和检疫合格证明出具工作得到认可，能够保障屠宰动物产品的卫生与质量安全，特别是 2013 年河北省推行电子出证后，动物检疫及合格证明出具工作越来越规范到位。C308废弃物无害化处理情况平均分也普遍较高，说明这几年国家推行的一系列无害化处理扶持政策起到了积极的作用。尤其是大中型屠宰场，无害化处理工作做得更好。而小型畜禽定点屠宰代宰点，一般采用焚烧等简易无害化处理方式，需进一步加强监管。

3.2　监管制度基本建立

衡水市生猪定点屠宰场（点）监管制度建立（B2）平均得分为 7.20 分，说明衡水市基本建立了符合本地实际情况的监管制度，使动物卫生监督执法工作有据可依，有章可循。但某些方面的监管制度仍需进一步完善。如，C203 安全生产追溯机制和 C204 风险应急预案建立平均分最低。目前，生猪定点屠宰场（点）的风险管理存在滞后性，安全生产追溯机制有待进一步完善。这也反映出衡水市在该方面宣传教育不到位，监管信息公布不及时，监管主体和被监管对象没有意识到风险管理的重要性，从而使整体风险管控水平不高。

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