检疫监督

畜禽养殖档案管理现状及对策

日期:12-24 作者:阳光畜牧网- 小 + 大

   畜禽养殖档案是对养殖场(区)畜禽生产过程的真实记录,畜禽养殖档案规范化管理是规范畜禽养殖生产和经营行为的需要,是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的需要,同时也是一项系统性工作,逻辑性强,内容繁多,涉及畜牧监管的方方面面,点多面广,工作量大,监管难度大,笔者从事此项工作多年,现结合新乐市畜禽养殖档案管理情况与大家探讨,但愿有所裨益。
  1 现状
  规模养殖场备案和建立养殖档案,是规范畜禽养殖生产和经营行为的需要,是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的需要,是《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规赋予养殖场的义务,其重要性不言而喻。
  1.1 存在的问题
  近几年,通过不断地培训和检查,规模养殖场(小区)备案和养殖档案管理有了明显的提高,绝大多数备案养殖场都建立了养殖档案,并按照要求进行填写。但是规模养殖场不建养殖档案,特别是养殖档案管理不规范的问题普遍存在,成为养殖场管理的一个老大难问题。每次检查,出现问题最多的就是养殖档案填写不规范的问题。这些问题包括部分养殖场(区)养殖档案编号、畜禽养殖代码缺失或不符;畜禽进出场、繁殖,饲料、饲料添加剂等投品、兽药使用,检(免)疫、诊疗及无害化处理等记录信息不全面、不完整;信息记录无连续性,填写无规律、不及时,记录信息不科学、不严谨;有些养殖场为了应付检查,档案信息突击性记录现象严重;有的养殖场(小区)未设置专人、专柜保管,档案随意丢弃,不按品种留存期限规定保存养殖档案。
  1.2 原因
  1.2.1 客观原因
  养殖档案填写内容多,相互之间关联度高,填写复杂。养殖档案分属好几个部门审核把关,一张表出现问题,一个部门没把好关,一个地方没有填好,就造成不规范。养殖档案对养殖场本身起的作用不大,养殖场把填写养殖档案作为负担,填写的积极性不高。
  1.2.2 主观原因
  1.2.2.1 领导重视程度不够
  各级畜牧部门没有把养殖档案管理当作一项重点工作来抓,没有列入重要议事日程。由于养殖档案涉及畜牧、兽医、饲料、畜产品安全、动检、疫控、执法等所有业务部门,如果没有引起畜牧部门领导的重视是抓不好的。
  1.2.2.2 没有建立统一明确的责任管理体系
  部分养殖场没有专门人员填写,畜牧部门也没有专门人员审核把关,偶尔上级部门检查出了问题,也没有记录,更没有人督促整改,所以年复一年,日复一日,老问题没有改,新问题又再出现,养殖档案填写不规范也就累积成了老大难问题了。
  1.2.2.3 对畜禽养殖档案监督执法和处罚力度不够
  近几年,总体存在着对畜牧执法特别是养殖档案执法重视不够、力量不够、力度不够的问题,对养殖档案管理执过法的很少,也不知道怎么执法,有的虽然执过法,但也只是以监督检查为主,从来没有办过处罚案件。对养殖场震慑力度不够,也助长养殖档案填写不齐全、不规范的问题。
  2 对策
  2.1 明确档案管理主体责任。调动养殖场主动规范的积极性
  畜禽养殖场(区)建立养殖档案是法律赋予养殖场应尽的责任与义务,负有主体责任,企业负责人是第一责任人。因此,应多措并举,重点提高了养殖业主的认知程度和积极性。
  2.1.1 宣传促动
  利用乡村集市、养殖技术培训班、科技入户、畜禽防疫等时机,通过印发宣传单、宣讲、案例通报等形式,深入开展《畜牧法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序管理办法》和《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育,让备案场明白规范养殖档案是法律法规的基本要求,与自己的养殖事业息息相关,与享受国家惠农强农政策及各项技术服务紧密相连,是自己的分内事、应尽的义务,从而增强规范管理的意识,自觉地在法律框架内规范养殖行为和养殖档案管理。

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