检疫监督
畜禽养殖档案管理现状及对策
|
畜禽养殖档案是对养殖场(区)畜禽生产过程的真实记录，畜禽养殖档案规范化管理是规范畜禽养殖生产和经营行为的需要，是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的需要，同时也是一项系统性工作，逻辑性强，内容繁多，涉及畜牧监管的方方面面，点多面广，工作量大，监管难度大，笔者从事此项工作多年，现结合新乐市畜禽养殖档案管理情况与大家探讨，但愿有所裨益。 1 现状 规模养殖场备案和建立养殖档案，是规范畜禽养殖生产和经营行为的需要，是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的需要，是《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规赋予养殖场的义务，其重要性不言而喻。 1.1 存在的问题 近几年，通过不断地培训和检查，规模养殖场(小区)备案和养殖档案管理有了明显的提高，绝大多数备案养殖场都建立了养殖档案，并按照要求进行填写。但是规模养殖场不建养殖档案，特别是养殖档案管理不规范的问题普遍存在，成为养殖场管理的一个老大难问题。每次检查，出现问题最多的就是养殖档案填写不规范的问题。这些问题包括部分养殖场(区)养殖档案编号、畜禽养殖代码缺失或不符;畜禽进出场、繁殖，饲料、饲料添加剂等投品、兽药使用，检(免)疫、诊疗及无害化处理等记录信息不全面、不完整;信息记录无连续性，填写无规律、不及时，记录信息不科学、不严谨;有些养殖场为了应付检查，档案信息突击性记录现象严重;有的养殖场(小区)未设置专人、专柜保管，档案随意丢弃，不按品种留存期限规定保存养殖档案。 1.2 原因 1.2.1 客观原因 养殖档案填写内容多，相互之间关联度高，填写复杂。养殖档案分属好几个部门审核把关，一张表出现问题，一个部门没把好关，一个地方没有填好，就造成不规范。养殖档案对养殖场本身起的作用不大，养殖场把填写养殖档案作为负担，填写的积极性不高。 1.2.2 主观原因 1.2.2.1 领导重视程度不够 各级畜牧部门没有把养殖档案管理当作一项重点工作来抓，没有列入重要议事日程。由于养殖档案涉及畜牧、兽医、饲料、畜产品安全、动检、疫控、执法等所有业务部门，如果没有引起畜牧部门领导的重视是抓不好的。 1.2.2.2 没有建立统一明确的责任管理体系 部分养殖场没有专门人员填写，畜牧部门也没有专门人员审核把关，偶尔上级部门检查出了问题，也没有记录，更没有人督促整改，所以年复一年，日复一日，老问题没有改，新问题又再出现，养殖档案填写不规范也就累积成了老大难问题了。 1.2.2.3 对畜禽养殖档案监督执法和处罚力度不够 近几年，总体存在着对畜牧执法特别是养殖档案执法重视不够、力量不够、力度不够的问题，对养殖档案管理执过法的很少，也不知道怎么执法，有的虽然执过法，但也只是以监督检查为主，从来没有办过处罚案件。对养殖场震慑力度不够，也助长养殖档案填写不齐全、不规范的问题。 2 对策 2.1 明确档案管理主体责任。调动养殖场主动规范的积极性 畜禽养殖场(区)建立养殖档案是法律赋予养殖场应尽的责任与义务，负有主体责任，企业负责人是第一责任人。因此，应多措并举，重点提高了养殖业主的认知程度和积极性。 2.1.1 宣传促动 利用乡村集市、养殖技术培训班、科技入户、畜禽防疫等时机，通过印发宣传单、宣讲、案例通报等形式，深入开展《畜牧法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序管理办法》和《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育，让备案场明白规范养殖档案是法律法规的基本要求，与自己的养殖事业息息相关，与享受国家惠农强农政策及各项技术服务紧密相连，是自己的分内事、应尽的义务，从而增强规范管理的意识，自觉地在法律框架内规范养殖行为和养殖档案管理。 |
上一篇：猪黄膘肉的判定与处置
下一篇：禁止活禽交易监管不能缺位