环球视野
美国食品安全可追溯制度及其对我国的启示
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问题之二是信息技术应用不充分，信息披露机制不健全。食品安全可追溯制度是一项高度依赖现代信息技术的制度，美国该项制度的成功就在于其对信息技术、信息化平台的开发应用，利用低廉的人力、物力成本实现对海量食品安全相关信息的收集、管理与共享。信息披露是食品安全可追溯制度的核心，是消费者知情与监督的关键。在我国，食品安全可追溯制度信息化建设严重滞后，食品安全信息共享资源平台尚未建立，缺乏行之有效的食品安全信息动态追踪体系，信息披露机制不健全，降低了食品安全可追溯制度运行效率。 问题之三是对进口产品管控不严。同一品牌产品在其他国家安全，但是进入我国就出现问题，比如雀巢儿童奶粉碘超标，恒天然奶粉检出肉毒杆菌。究其原因，主要是我国对进口食品采用的安全标准水平低、更新慢，以及对进口食品的检验手段不合理。我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的比例仅仅为23％；大量食品质量标准、控制食源性危害标准低于ＣＡＣ等国际标准。发达国家食品技术标准的修改周期一般是3到5年，而我国有些标准已经实施达10年甚至更长。我国对进口食品检验的原则是批批检验，由于该检验原则没有根据进口食品的特点、工艺流程进行科学评价和评估来设置有针对性的检验标准和项目，因此会导致检验的低效率。 四、建立我国食品安全可追溯制度的政策建议 美国的食品安全可追溯制度建设起步较早，积累了较为丰富的经验，部分理念、制度设计和追溯技术可以为我所用。吸收其经验，基于我国国情，建设完善我国食品安全可追溯制度的政策建议如下： （一）建立多方参与，全国统一的食品安全可追溯制度。由专门的监管机构、企业、消费者多方参与，建立全国统一、覆盖全程的食品安全可追溯制度。专门的监管机构负责全国食品安全可追溯制度的建立运行，并做好地方已有追溯制度与新制度的衔接，保证真正做到全程监管。大力宣传和发挥食品安全可追溯制度作为企业安全信用背书的作用，引导企业积极执行可追溯制度要求。通过积极宣传，鼓励消费者购买有可追溯标识的食品，推进食品安全可追溯制度走上正轨。此外，食品安全可追溯制度建成运行后，还要根据国际国内食品安全形势变化，不断进行调整完善，提高制度运行效率。 （二）充分利用现代信息技术，改变信息不对称的局面。要重点开展监管机构能力工程，通过现代信息技术手段，建立食品安全可追溯制度和信息化指挥平台，改变过去传统的“人海战术”，提高监管效率。食品安全追溯系统建设是“牵一发动全身”的系统工程，需要重点推进。国外在追溯系统建设方面已经形成了多维彩码信息技术等成熟的技术和运作模式，可以加以引进和借鉴。 （三）要加强对进口食品的安全监管。首先要建立与国际标准相协调的食品安全标准体系。参照国际标准，对我国食品安全标准尽快加以修改。运用有关国际标准，建立进出口食品安全控制体系，逐步形成食品安全的早期预警机制。其次，学习美国对进口食品的监管经验，对进口食品进行安全认证为主的监管制度。有资格的第三方保证国外食品工厂符合我国食品安全标准。将食品安全认证制度融入食品安全可追溯系统，如果国外出口商拒绝食品安全可追溯制度负责机构获得相关信息，可追溯制度负责机构有权拒绝准许从国外工厂进口食品到我国。 |
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