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董永毅，冉红志，单玉平，邓小东
（江苏省动物疫病预防控制中心，江苏 南京210036） 兽医实验室承担着动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查研究等主要任务,是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托。当前，市、县级兽医实验室，尤其是县以下的基层兽医实验室还存在一些不容忽视的问题，值得我们重视和研究。笔者根据江苏省及华东地区的相关情况，就基层兽医实验室存在的问题进行了分析，并提出相应对策，供参考。
1 基层兽医实验室建设存在的主要问题
1.1 建设水平参差不齐 总体上看，市、县级兽医实验室建设步伐较快，基本能达到部颁标准，但乡级实验室建设严重滞后，有的地方仅设有简单的化验室，而有的地方几乎是一片空白。从硬件方面来看，市、县实验室都有专门的房屋设施，面积基本达标甚至超过部里要求，乡级兽医实验室大多没有专门的房屋设施。那些不单独设站，兽医人员挂靠在农技服务中心的乡级站，仅是一人一桌一冰箱，连
简单的化验都无法开展。
1.2 工作人员普遍偏少 基层兽医实验室由于受编制数、工资待遇等影响，专门从事实验室工作的人数偏少，而且常常是身兼数职，既要从事防疫工作，又要加班加点开展实验室监测检测。随着动物疫病监测工作重要性的不断提高，监测工作任务逐年加大，实验室工作人员常有力不从心之感。
1.3 队伍素质有待提高 近年来从事实验室工作的专业人才除了对就业地区有所选择外，就业单位大多选择省级以上和科研院所的兽医实验室，去基层实验室的少之又少。同时，疫控机构近年来均采取公招的方式接纳毕业生，由于许多客观因素，专业基础好、业务素质高的毕业生未必能成功中标，笑到最后的往往是兽医的“外行”。另外，事业单位编制数有限，新鲜血液不能及时补充，诸多因素导致基层兽医实验室人才缺乏，队伍素质不高，整体水平短期内难以提高。
1.4 基本功能发挥不全 按照规定要求进行诊断是兽医实验室的主要功能之一，但此项功能有不断弱化的倾向。首先，近年来各级兽医实验室承担的实验室监测任务逐年增加，血清学和病原学监测，常规监测和集中监测等试验开展较多，而常用于动物疫病诊断的病理剖检、染色镜检等实验室诊断方法反倒用得少。其次，重大动物疫病因为蔓延快、危害大而成为各级关注的焦点，监测、检测等实验室工作基本是以重大疫病为中心，对普通动物疫病的诊断不够重视，但基层更需要的往往是普通病的诊治。第三是深层次的原因，机构改革后，“公益性职能与经营性服务分离”宗旨的确立，使得基层兽医实验室不敢也不愿轻易突破政策界限大力开展诊疗工作。
1.5 内部管理欠规范 一是大多数基层兽医实验室未进行计量认证。二是实验室生物安全管理未得到足够重视。从全国范围内几次督查情况以及近年发生的兽医实验室生物安全事故来看，目前基层兽医实验室生物安全管理的现状并不尽如人意，需要进一步加大工作力度。
1.6 运作经费没有保障 由于国家在兽医实验室建设和运行方面没有明确规定，各级财政也没有统一的标准，导致兽医实验室投入参差不齐。表现最突出的是监测经费，特别是在县一级兽医实验室，动物防疫工作经费本来就不多，用于兽医实验室运作和监测工作的经费更是捉襟见肘。一些县级兽医实验室，面积不小，装备精良，设施设备齐全，但因为缺乏经费，导致检测监测工作不能正常开展，给兽医实验室正常运转和动物疫病监测工作的正常开展造成了极大影响。
2 加强基层兽医实验室建设的对策建议
2.1 加大财政支持力度 从某种意义上讲，在强制免疫取得良好成效的情况下，动物疫病监测预警工作显得更加重要。因此，进一步加大财政对监测经费的投入势在必行。根据目前现状，可考虑按一定的养殖比例确定监测经费的数额，每年列入各级财政预算。同时，为了增加实验室工作的吸引力，应该出台相关政策，以卫生补贴、津贴等形式提高实验室人员待遇，以确保动物疫病监测工作有人做、有钱做，能正常运转。
2.2 强化基层兽医实验室建设 我国国情决定了千家万户的畜禽散养模式将在一定时期内长期存在。考虑到成本因素，这些散养户对动物疫病诊疗的需求多且比较特殊，大都希望就近求医。有些经济欠发达的乡镇，地区散养户多、养殖量较大，对兽医实验室的需求迫切。针对这种情况，在具体操作时，基层兽医实验室建设可有所侧重，从财政投入、人员配置等方面适当向经济欠发达地区倾斜，切实改善基层兽医实验室面貌，便于其更好地发挥作用。
2.3 充分发挥实验室功能 兽医实验室的主要功能包括实施动物疫病的诊断、监测、检测、流行病学调查研究等。根据动物疫病防控工作的需要，目前各级兽医实验室的主要任务和功能侧重于检测、监测和流调方面，而且以重大动物疫病为主。面对养殖者的现实需求，市场上各种动物门诊如雨后春笋般出现，但因为诊疗水平参差不齐，总体呈现出一种良莠不齐、鱼龙混杂的局面。
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