牛羊业篇
内蒙古肉牛产业发展现状及存在问题分析
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二、促进内蒙古肉牛产业发展的对策 （一）建立肉牛繁育体系，加快品种培育，优化品种结构 引进、培育和推广优良品种是加快优势肉牛业发展的基础，要把种业作为先导产业，提高供种质量和能力，满足生产需要的冷冻精液、胚胎和种牛，加快品种改良。按照生产规模化、产品标准化的要求，在牛肉生产优势区，实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。加大肉牛产业技术研发的资金投入力度，强化选育符合我国居民偏好的肉牛新品种，研发适合不同地区和肉牛品种的专用饲料配方，加强肉牛养殖场粪污无害化处理和循环利用，实现肉牛产业的可持续发展，加强肉牛疫病防控与技术推广服务体系建设，积极支持乳肉兼用型品种的研发推广和奶公犊育肥技术的科研攻关，加强科技攻关能力，尽快缩小与发达国家的差距。 （二）提高肉牛养殖规模化水平，增强肉牛养殖的科技含量 借鉴国内外肉牛业发展的成功经验，一是逐步推广肉牛公司连基地，基地连农户，走小农户、大基地，小规模、大群体、整村推进的路子，如通辽市现有养牛专业村382个，专业村基础母牛饲养量12万头。二是集约化、标准化规模养牛场模式，实现内蒙古优质高效肉牛发展，三是“以多户为单位，建设养殖小区，联户推进”小区养牛模式。在通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等优势产区选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好的重点旗（县），按照产业化的要求，建设一批标准化生产示范基地，主要建设良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，发展“订单农业”，搞好产销衔接。 （三）扶持龙头屠宰加工企业，打造品牌优势 屠宰加工企业是肉牛产业经营的龙头企业。要从实际出发，明确产业化经营的方向和重点，努力做大做强龙头企业，只有加工企业才能辐射带动养牛户走向大市场。把小生产变为大生产，实现规划化、集约化经营，有利于加快地区经济的发展和增加农民收入。政府制定扶持肉牛产业化经营的优惠政策，所提供的资金可以以入股方式，通过企业化渠道进行动作，其投资以带动地区经济发展和解决就业为目的，推出方式灵活多样。加工龙头企业需从内蒙古的实际出发，明确产业化经营的方向和重点，进行区域化合理布局，努力作大作强龙头企业，来辐射带动农牧民走向大市场，实现小生产与大市场对接，加快肉牛业产业化发展，带动农牧民增加养殖业收入。 （四）建立牧户与企业间稳定的利益联结机制 屠宰加工企业与肉牛养殖户（场）之间的紧密链接，不仅可以降低双方的交易成本，促进合同销售、纵向一体化等密切协作方式的发展，减轻农户生产、营销中面临的不确定性，还能够保证企业所需育牛的及时、稳定供应。建议国家和地方政府积极出台相关政策，加强肉牛养殖户（场）与屠宰加工企业之间的合作。在利益共同体关系中，双方能够获得合理的利益分配，这样企业可以以较低的交易成本和稳定的价格获得有品质保证的原料货源。牧户可以使其初级产品以稳定的价格及时出售，双方达到联合共同发展的目的。 （五）建立牛肉质量安全认证体系，生产健康绿色食品 实行全程质量监控，提高畜产品质量安全水平是增强竞争力的关键。要重点在牛肉的优势产区，率先推行市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测，全面提高优势牛肉的质量安全水平。在优势产区建设和完善一批畜产品、畜牧业环境质量、药物残留等综合性监督检测机构，提高检测水平和服务能力。加快制定和完善优势农畜产品的质量安全国家标准和行业标准，并在标准化生产示范基地推广。尽快改变目前一些加工厂的产品单一、安全卫生无保障的局面。加工厂应重视牛肉深加工和新产品的开发，增加适销对路的花样品种。 （六）拓宽融资渠道，筹集发展资金 肉牛企业可采取相应的措施，一方面，企业可通过签定银企合作协议等方式与银行加强联系，建立稳定的资金借贷关系，保证企业的资金短缺及时得到援助；另一方面，拓宽融资渠道，将企业的筹资结构合理化并按要求足额融资。企业如果追求快速发展目标，必须拥有雄厚的资金实力。不能仅仅依靠股东投资和负债，股东的资金实力有限，会限制企业的发展速度，可能导致企业失去发展的机遇。发展肉牛产业化具有非常良好的市场前景，通过直接融资和间接融资两种渠道为肉牛产业发展提供大量资金，引进先进经济管理制度，改善投资结构，调整产业结构，形成规模效益。 |
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