检疫监督
创新污染治理模式实现畜禽养殖业可持续发展
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4.4 加大养殖治污引导投入 增加资金投入，对示范场、先行场建议采取“以奖代补”的方法，在畜禽用地、治理技术、工程资金等方面应给予专项优惠政策。对原来污染突出但经过整治见到成效的企业，实施“以奖促治”的政策。对按时完成治理目标且考核情况较好的企业，优先安排“以奖促治”资金。通过扶持、引导等方式，探索畜禽养殖零排放技术，因地制宜推广条垛式发酵技术，加大力度引导有机肥加工利用，示范引导各畜禽养殖企业进一步向生态、有机、循环和环保方向发展，造福百姓。 江苏京海禽业集团作为江苏省最大的肉种鸡生产基地和农业产业化国家重点龙头企业，这几年的肉种鸡生产实现了跨越式发展，生鲜鸡粪的年产量超过20万吨。以往这些鸡粪都是直接向外出售给农民作为有机肥使用，这不仅污染了环境，还成为鸡只疾病的传染源。从2002年起，该公司投入1000多万元资金，相继建设了废弃物无害化处理一期、二期工程，对各鸡场产生的鸡粪等废弃物进行无害化处理，并将其制成颗粒有机肥，这样既减少了污染，又实现了资源化利用。 4.5 建立养殖环境管理体系 推动环保机构向县以下延伸，逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系。充实农村环境保护力量，保证必要的监测、执法装备和经费，完善农村环境监测体系，建立健全环境监测指标体系和信息系统。加强对农村饮用水水源地保护区和规模化畜禽养殖场的环境监测。加大农村环境监督执法力度，坚决严格执行环境影响评价法，对不符合条件的新上的规模养殖点一律不予审批，不发放排污许可证。同时，加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。对重点养殖户（场）做到每月一查，提升应对畜禽污染突发事件的快速反映能力，对污染严重、群众意见较大，且无法落实治污设施的畜禽养殖户（场）依法给予关闭。 4.6 制订废弃物资源化利用规划 以科学发展观为指导，以保障区域环境安全、促进畜禽业可持续发展为目标，推动养殖废弃物资源化利用，提升污染防治水平，以达到畜禽业发展与环境污染控制“双赢”的目的。江苏京海禽业集团近期制订了《养殖与加工废弃物资源化利用规划（2013-2017）》（以下简称《规划》，并邀请南京农业大学、江苏省农业科学院、江苏省耕地质量保护站等单位专家进行了论证。《规划》针对京海集团今后5年鸡粪排放量和禽产品加工废弃物不断增加的实际情况，提出再投入1500万元资金，实施废弃物无害化处理三期工程建设的方案。实施期内将重点搞好养殖与加工废弃物快速高效处理、高附加值有机类肥料产品开发和鸡舍及有机肥生产基地环境优化三大工程。并进一步加强产学研合作，积极引进新技术、新工艺和新装备，实现产能翻番和产品提档升级。到2017年，完成全能治理畜禽养殖与加工废弃物20万吨、生产有机肥7-8万吨的目标。 4.7 做好矛盾化解和协调工作 畜禽污染整治关系到农村生态环境的改善和畜禽养殖业的可持续发展，也关系到农民生活质量的提高，是一项经济效益、社会效益和环境效益相结合的公益事业，一方面要通过多种形式加强宣传教育，引到养殖户（场）科学养殖，减少养殖污染。另一方面，要做好宣传工作，使农民认识到农业环境污染对自身的危害，提高维护农村生态环境的自觉性。要深入矛盾多、问题对的地区，着力为群众排忧解难，化解矛盾和问题，消除隐患。 |
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