禽业篇
家禽业如何应对危机？
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1、对列入国家八部委认定的“农业产业化国家重点龙头企业”给予政策支持 就养殖企业而言，现在普遍免征企业所得税，这对原先只有国家级农业龙头企业享受的政策一下子放开了，不利于体现扶优、扶强、扶大，建议国家对列入考核的国家龙头企业制订扶助政策，以帮助养殖业集团化经营、标准化生产、外向化拓展、国际化接轨。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在龙头企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的龙头企业在国家有关项目中予以优先立项；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升龙头企业的竞争优势。 2、平稳市场，进行总量控制 近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。为了避免这一现象，建议农业部对行业发展应有整体规划。畜牧主管部门和行业协会要从源头上控制祖代肉种鸡的进口规模，敦促在养祖代种鸡准时淘汰，杜绝超龄服役。同时适度提高祖代种鸡企业准入门槛，确保父母代种鸡的数量和质量都能满足市场需求。 3、建立农业保险和风险基金，抵御市场风险 农业是弱势产业，农民是弱势群体。当前我国农业保险基本上还处于空白状态，农业面临着市场和疫病两大风险。而当风险发生时，除了国家和地方对突发事件有一定补偿外，基本上都是农民自我承担。农业龙头企业虽然可以对农民给予一定的扶持，但毕竟能力有限，因此不能作为农业保险的主体。建议国家对农业保险予以立法，组织各商业保险企业承担此项重任。国家也应当在财力上对参保企业和个人予以必要的财政扶持。 4、进一步加强活禽交易管理 当前，我国城乡市场活禽交易相当普遍，又缺乏严格的管理措施，给禽流感等重大疫病的发生和传播提供了可乘之机。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。 5、进一步加大畜禽废弃物的无害化处理 畜禽粪便和病死尸体污染是造成农村环境恶化的主要原因。要把治理畜禽废弃物污染作为新农村建设的一大重点加以突破。建议国家对畜禽粪便无害化处理、实施生物沼气工程等项目给予重点支持，并鼓励和引导单位、个人加大投入，政府可根据投入治理的资金额度和实际治污绩效，给予一定的资金补助，以进一步改善农村人居环境，促进农业可持续发展，推动社会主义新农村建设。 6、关于倡导畜禽集约化、小区化生产问题 鉴于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主，不利于疾病防控和安全食品生产的现状，建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为新农村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。 |
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