两部委：统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则

2.在设施大棚、养殖圈舍、农产品产后商品化处理场所等室内作业时，除采取野外、田间等生产作业场景防控措施外，还要合理限定同一时间、空间作业人员数量，采取错时错峰、“两点一线”等方式作业，做好人员防护和环境消杀。室内作业场所要摆放口罩、洗手液、消毒液等防疫物资，方便及时取用。在落实疫情防控要求前提下，允许畜禽养殖场所和饲料兽药生产、屠宰加工企业正常开工生产，实行人员闭环管理。

3.在落实疫情防控要求前提下，农资生产企业正常开工生产，实行人员闭环管理，保障生产物资正常供应。引导农民通过电话、短信、微信、互联网等方式预订农资，采取经营者自主配送、货物送达指定地点等方式，建立“点对点”配送机制，确保农民及时获得所需农资。

4.在管控区的农机作业人员，确需下田作业的，要严格落实室外作业防控措施，采取居住地和作业地块“两点一线”作业模式。

四、封控区农业生产作业

坚持“区域封闭、足不出户、服务上门”的总要求，封控区内人员原则上不能出门下地作业。封控区达到解封标准后及时解除封控，尽快恢复当地农业生产。

1.县级农业农村部门要指导乡镇以村（屯）为单位，全面摸清封控区内农户等经营主体的生产需求信息和封控区外社会化服务组织的服务供给信息，落实乡、村专人包保责任制。村“两委”或村集体经济组织要组织封控区农户等经营主体通过电话、短信、微信、互联网等方式，或采取口头约定、村集体代签等方式，与服务组织签订服务合同，委托服务组织开展代耕代种、深松整地、施肥打药等多环节托管或全程托管服务。在采取核酸检测、闭环管理等措施的基础上，实行服务组织人员在居住地和作业地块“两点一线”无接触服务模式，确保封控区内田块种足种满、种在适播期。

2.农资生产企业采取闭环管理，尽可能维持基本生产运营，在落实防控措施前提下，允许必要的人员轮换和生产物资调入，生产的产品经规范消杀后允许流通。要根据疫情态势和农时农事需求紧迫程度，制定农资应急保供方案，组织供销、邮政等国有企业农资经营体系，组建应急保障车队，开展集中采购、集中储运、集中配送。

3.畜禽养殖场所和饲料兽药生产、屠宰加工企业采取闭环管理，尽可能维持基本生产运营，允许必要的人员轮换和生产物资调入，仔畜雏禽、种畜禽、出栏畜禽、畜禽产品等经检疫合格后实施“点对点”调运，饲料、兽药、动物疫苗等物资经规范消杀后允许流通。

4.农产品产后商品化处理场所采取闭环管理，尽可能维持基本生产运营，保证必要的人员开展农产品产后分选、分级、预冷、储藏、包装等商品化处理工作，确保农产品流通“最先一公里”不出问题。在做好疫情防控的前提下，组织农业规模经营主体就近开展互助合作、互换用工、错峰错时作业，及时开展农产品产后商品化处理。

五、外出农民返乡务农

1.在疫情较为严重、集中发生的地区，要针对滞留在城市确需返乡务农的农民（包括到外地包地种植的农民），因地制宜制定农民返乡工作方案，明确返乡的条件、基本要求、申请程序、操作流程和责任部门等。

2.居住在封控区、管控区的，原则上在解封前不得返乡；居住在防范区的，持48小时以内核酸阴性证明返乡；在企业、工地等闭环管理的，所在企业、工地等7日内未发生过疫情，持48小时以内核酸阴性证明返乡。

3.从防范区返乡的农民，原则上采取“点对点”、闭环转运。途中要严格落实疫情防控措施，做好个人防护，确保安全。返乡后须进行7日健康监测，实行严格闭环管理，在固定范围“点对点”从事农业生产相关活动，不串门、不串村，不得参加各类聚集性活动。

4.针对受疫情影响无法返乡的农民，各地要充分发挥基层组织作用，在尊重农民意愿的前提下，通过互助代耕、土地流转、托管服务等多种方式，帮助开展农业生产。

六、农资和农产品流通

1.将化肥、农药、饲料、兽药、动物疫苗及其生产原料，种子、仔畜雏禽及种畜禽、转场蜜蜂，农机及零配件等农业生产资料，粮油、蔬菜、水果、出栏畜禽、肉蛋奶、水产品等农产品纳入常态化疫情防控重点保障物资范围，优先核发车辆通行证、优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行，不得层层加码限制运输。

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