关于加强重大动物疫病强制免疫疫苗管理的措施建议

2.2 将疫苗申领与防疫工作相结合

将疫苗申领与防疫工作相结合，是目前比较有效的一种疫苗管理工作机制，其既可以实现加强疫苗管理的目的，又可以促进防疫工作的高效开展。重大动物疫病强制免疫疫苗都是由政府买单，作为养殖企业，有绝对的责任和义务配合政府开展好产地检疫、免疫抗体监测、无害化处理等工作，而不能以任何理由对相关工作进行拒绝、推诿或拖延。政府方面，为确保养殖企业有效履行相关责任和义务，可先向养殖企业收取一定的费用作为押金，待完成了免疫、回收了空疫苗瓶以及开展完抗体监测工作后，再将押金退回给养殖企业；而若养殖企业不配合相关工作的话，则视情况扣除其部分或全部押金以作罚款。

2.3 实施“以检促免”

实践表明，通过实施“以检促免”，可以大大提高疫苗的有效利用率，而减少疫苗浪费。所谓“以检促免”，是指养殖企业在进行疫苗申领前，需要先由基层动监所等部门根据该企业前一年的产地检疫数据概算出其存栏量，然后再按照存栏量来合理发放疫苗；如存在变动较大的情况时，则须先经地区农业农村部门的正式行文申请后才可以申领疫苗。

2.4 打造专业化的基层防疫队伍

人力资源是第一资源，只有尽快打造出一支专业化的基层防疫队伍，才能够真正提高防疫工作效果。一方面，应加强对现有防疫员的培育，不断提高现有防疫员的专业知识和技能；另一方面，应进一步加大人才引进力度，设法吸纳更多专业防疫人才，并通过适当提高薪资、增加福利、提供较多的个人发展和晋升机会等来留住人才。此外，还应建立科学的人才管理制度，采取合理的分配机制、考核机制及奖励机制，从而将人才方面的优势发挥到最大化。例如，可以将对防疫员的考核与当地免疫抗体监测水平相挂钩，彻底杜绝“干多干少一个样”的现象。

2.5 建立健全疫苗管理体系和制度

一套健全的疫苗管理体系和制度，是提高疫苗管理质量的必要基础，因此应尽快建立健全疫苗管理体系和制度，对现行体系和制度进行不断完善和改进。在具体的疫苗管理体系和制度制定过程中，应充分依据国家相关法律法规及地方相关文件办法，确保所建立的体系和制度具备较强的效力。疫苗管理体系和制度中须涵盖计划、职责、申报审核、招标采购、调拨发放、领取使用、接收储存、资金筹措和支付、报损报废、监督管理以及责任追究等内容。只有在健全的疫苗管理体系和制度的支撑下，才能够明确疫苗管理工作目标以保障实际疫苗管理方向和力量集中、明确疫苗管理工作责任以促使全员端正工作态度、明确疫苗管理工作流程以确保各项相关工作有序开展。

3、结语：

综上所述，现阶段在重大动物疫病强制免疫疫苗管理中尚存在着许多问题，其主要表现在疫苗运输及保管不规范、疫苗有效利用率较低、疫苗接种不科学、防疫员素质较低及工作态度不端正等方面。基于此，若想加强重大动物疫病强制免疫疫苗管理，必须要尽快规范疫苗运输及保管流程、将疫苗申领与防疫工作相结合、实施“以检促免”、打造专业化的基层防疫队伍以及建立健全疫苗管理体系和制度。

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