OIE生物安全隔离区划的发展与实践

生物安全隔离区划是世界动物卫生组织（OIE）在2003年WTO-SPS会上，提出的一种新的动物疫病区域化管理模式。运用生物安全隔离区划理念，建设无疫小区对于控制动物疫病，保障动物及动物产品贸易起到非常重要的作用。随着动物疫病防控形势和动物产品国际贸易需求不断变化，OIE无疫小区的概念、内涵及应用实践也随之不断完善。

一、OIE生物安全隔离区划概念的提出和发展

2003~2004年，高致病性禽流感疫情在亚洲暴发，并迅速蔓延韩国、日本、越南、印尼、泰国、柬埔寨、巴基斯坦、中国台湾、老挝和中国等10个国家和地区。为扑灭疫情，各国政府不惜代价，对疫区5公里以内的所有家禽进行了大规模扑杀，同时为了防止疫情蔓延，欧美各国政府还纷纷禁止进口来自疫区的禽及禽制品，给亚洲各禽肉养殖出口企业带来了巨大的经济损失。

为了促进国际贸易和本国经济的发展，最先暴发高致病性禽流感疫情的泰国向OIE提出了建立家禽无疫小区的模式。2003年6月，OIE代表采纳该建议，并在WTO-SPS会议上首次提出无疫小区这一生物安全控制新理念。2004年版OIE《陆生动物卫生法典》（以下简称《法典》）首次提出了生物安全隔离区划的基本原则，OIE认为，为了促进国际贸易的需要，除了应用基于地理概念的区划措施外，对于某些动物疫病，如禽流感，可以采取基于企业水平生物安全管理措施来加以控制。因此，继而在2005年的《法典》的修改中，OIE系统整理了无疫小区的相关章节，并规定OIE成员在其境内建立和维持不同健康状态的动物亚群的一般原则及认可程序。希望贸易伙伴间通过建立共同参数来进行认可，并达成在疫情暴发前采取必要措施的共识，此项举措得到OIE和部分发达国家的认同。

2006年5月，在OIE第74次会议上，关于无疫小区的概念文件更趋完善。文件详细描述了7个有关无疫小区的认可规则和评估要素，以及确定一个无疫小区的推荐步骤。文件同时指出无疫小区是在同一国境内划分的不同区域，以维持某种或几种动物疫病的无疫状态，它带有人为的行政管理色彩，可以小到一个或数个饲养场所。这使得动物疫病区域化政策的应用逐步走向科学化，从而更具可行性和便于实施。

2007年2月，OIE向WTO-SPS委员会通报了无疫小区相关规定的准备情况，并表示即将出台生物安全隔离区划实施指南。2008年，OIE《法典》更加细化，在提出建设无疫小区基本原则的基础上，针对禽流感、新城疫的防控也提出了具体的要求。虽然没有要求成员强制实行，但建议根据实际情况建立无疫小区。

2009年，OIE在第77届年会讨论推行口蹄疫的无疫小区认可的可能性。2010年，OIE正式将口蹄疫无疫小区标准列入该版法典。截至2021年，OIE《法典》共列出了13种动物疫病的无疫小区标准，包括口蹄疫、旋毛虫病、地方流行性牛白血病、牛海绵状脑病、牛传染性胸膜肺炎、羊痒病、小反刍兽疫、马流感、非洲猪瘟、古典猪瘟、禽流感、新城疫、蓝耳病。

二、OIE生物安全隔离区的相关规定

OIE在《法典》中规定了申请和认可生物安全隔离区的结构性框架建议。

（一）定义生物安全隔离区的原则生物安全隔离区明确限定针对某一种或几种特定动物疫病，说明其所有组成部分的位置，这些组成部分可包括设施、相关功能性单位（如饲料厂、屠宰场、无害化处理厂等），明确各部分之间的关系及其对生物安全隔离区内动物卫生状态不同的动物和动物亚群所产生的流行病学作用。生物安全隔离区可基于疫病的流行病学因素、动物生产体系、实施生物安全措施的基础设施因素和疫病监测等进行定义。

（二）生物安全隔离区与潜在感染源的隔离

1. 影响生物安全隔离区内生物安全状态的物理或空间因素。虽然生物安全隔离区主要以管理制度和生物安全措施为基础，但需对地理因素进行审查，以确保功能性边界可为该区内动物卫生状态不同的邻近动物群体提供足够的隔离。

2. 基础设施因素。生物安全隔离区内的设施因素影响生物安全的有效性，主要考虑因素：栅栏或其他物理隔离，门禁、更衣区、淋浴区等人员进入设施，车辆进入的冲洗和消毒程序，装卸设备，引进动物的隔离设备，物流和设备引进程序，贮存饲料和兽医用产品的基础设施，尸体、粪便和污物的处理，供水，防治暴露于如昆虫、啮齿类和野禽等引起机械性传播与生物性传播的措施，通风设备，饲料供应或来源。

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