绿色食品产业“十四五”发展规划纲要（2021-2025年）

品牌影响力明显提升。绿色食品以科学的标准、优良的品质、过硬的质量、统一的形象，赢得了消费者的认可和信赖，品牌知名度和美誉度不断提高，影响力和竞争力不断增强。目前我国一二三线城市消费者对绿色食品标志的知晓率已达73.5%。根据市场调查，绿色食品售价比同类普通食品平均高出20%左右。绿色食品品牌影响已从国内扩展到海外，标志商标已在美国、日本、韩国、俄罗斯、英国以及世界知识产权局等11个国家、地区和国际组织成功注册，来自澳大利亚、印度尼西亚等国家和地区的知名企业先后获得绿色食品标志使用权。

支撑保障能力持续加强。“十三五”时期，制修订绿色食品标准85项，有效使用绿色食品标准140项，组织编制绿色食品生产操作规程212项。建立了科学严谨、规范高效、公正权威的标志许可审查程序，完善了企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、产品公告等5项监管制度。绿色食品工作体系和专业队伍不断发展壮大。全国已有省级绿色食品工作机构36个，地市级工作机构451个，县市级工作机构2414个。绿色食品定点检测机构95家。绿色食品检查员3571人，监管员2776人，企业内检员63569人。

综合效益日益凸显。发展绿色食品在乡村振兴、质量兴农、绿色兴农、品牌强农等重点工作中发挥了积极的示范带动作用，特别是为助力脱贫攻坚作出了重要贡献。“十三五”期间，支持贫困地区发展绿色食品13849个，建设生产基地82个，走出了一条特色鲜明、成效显著的品牌扶贫之路。2020年，绿色食品销售额超过5000亿元，出口额超过36亿美元。《绿色食品生态环境效应、经济效益和社会效应评价》报告表明，与常规农业生产方式相比，绿色食品生产模式化学氮肥施用量减少39%，农药使用强度降低60%，土壤有机质含量提高17.6%。2009～2018年，累计减少化学氮肥投入1458万吨、农药投入54.2万吨，减少二氧化碳排放5558万吨，累计创造生态系统服务价值3.2万亿元。

“十三五”绿色食品产业发展成效显著，为“十四五”绿色食品产业高质量发展奠定了坚实基础。

第三节  面临挑战

当前，绿色食品产业发展还存在一些问题和短板，工作面临诸多挑战。

产业发展基础支撑不足。绿色食品标准体系不够健全，品质营养指标研究需要加强，生产操作规程和全程质量控制体系需要进一步落实落地。标志许可制度和证后监管措施需要不断完善。科技创新及成果转化应用不足，信息化、数字化基础比较薄弱。

风险防控能力需要加强。少数地区存在“重认证、轻监管”“重数量、轻质量”等现象，特别是近年来绿色食品产品发展数量持续保持高增长态势，防范质量安全风险和市场风险的压力不断增大。

产业发展质量亟待提高。绿色食品总量规模还不能满足人民对绿色优质农产品日益增长的消费需求。绿色食品加工产品比重不高，畜禽和水产品发展较慢，企业结构、产品结构和区域结构需要进一步优化。绿色食品专业化市场体系尚未形成，优质优价的市场机制尚未完全建立，品牌价值没有充分体现。

第四节  战略机遇

展望“十四五”，生态优先、绿色发展、品质引领将成为全社会的共识，绿色生产生活方式加快形成，城乡居民对绿色优质农产品需求与日俱增，绿色食品产业发展面临难得的机遇和良好的前景。

绿色发展理念深入人心。深入贯彻绿色发展理念，是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的一条基本原则。农业绿色发展已经成为推动高质量发展的应有之义。绿色食品践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持转变发展方式，将绿色、生态、循环理念贯穿全产业链过程，推进农业绿色发展的技术创新、制度创新、组织创新，促进生产、生态、生活协同发展，助推农业产业转型升级和农产品升级换代。

政策支持不断强化。“十四五”国民经济社会发展规划等对发展绿色食品提出了明确要求。新时期国家质量兴农战略规划、全国农业绿色发展规划、农业生产“三品一标”提升行动实施方案等对绿色食品发展提出了明确任务。在农业现代化示范区、农产品质量安全县、国家和省级龙头企业等评定中，绿色食品已成为一项重要指标。青海、江西等地整合资源，整体推进，积极创建绿色有机农产品和基地示范省。

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