OIE非洲猪瘟标准简介

5、几点建议

ASF 作为一种危害严重的动物疫病，对于我国生猪业发展和进出口贸易影响较大。2018 年ASF 传入我国并迅速蔓延，严重影响了国内生猪供给和出口贸易。据 WTO 通报网信息统计，2018年 8 月以来，已有美国、泰国、老挝、菲律宾、加拿大、俄罗斯等多个国家因 ASF 禁止进口我国生猪及生猪产品；据国际贸易中心（ITC）数据统计，2019 年我国出口活猪价值 3 964.09 万美元，比 2017 年的 4 504.32 万美元下降了 12%，2019 年我国出口猪肉产品价值 1 413.92 万美元，比 2017年的 2 585.73 万美元下降了 45.3%。OIE-ASF 标准作为各国生猪及生猪产品出口的重要依据，每一个细节的修订都可能产生巨大影响，因此跟踪翻译、研究和践行相关国际标准意义重大。目前，现行ASF 标准内容变动较大，可能会对我国生猪行业发展和相关产品进出口贸易产生一定影响，故从以下几个方面提出应对建议。

5.1 深度参与 OIE 标准制修订工作

OIE 每年组织成员开展两轮标准评议工作，以保证其标准的科学性、严谨性和可操作性。我国自 2008 年参与 OIE 标准的制修订工作以来，提出了 800 余条评议建议，为 OIE 国际标准制修订提供了中国智慧。但仍有进步空间，建议进一步扩充OIE 标准评议专家库成员，不断提出高质量的评议建议，进一步提升我国参与 OIE 标准评议和制修订能力，提升我国国际话语权。

5.2 科学制定法律法规及标准体系

WTO-SPS 协定鼓励各国基于国际组织的国际标准、指南或建议，制定本国法规、措施和标准，以便与国际通用办法协调一致，通畅贸易通道。我国在制定生猪行业相关法规、规范或标准时，应充分考虑和参考 OIE 标准内容，力争制定高质量、高水平且更科学和操作性更强的标准和管理规范等，进一步规范我国生猪行业发展，提高生猪及生猪产品产量。

5.3 持续强化国内 ASF 防控

采纳 OIE 推荐方法，从全球层面、区域层面和国家 3 个层面开展 ASF 防控工作。例如在全球层面上参加 OIE 提出的 ASF 防控全球倡议；在区域层面上积极采取亚洲和美洲《全球跨境动物疫病防控框架》（GF-TADs）举措，做好区域和跨境协调；国家层面上，基于 OIE 标准全面完善立法和相关国家行业标准，建立科学可靠的 ASF 监测系统，提高快速反应和预警能力。

做好动物标识和移动控制，加强生产、运输及贸易过程中 ASFV 灭活，做好 ASF 防控工作。在制定监测策略时应充分考虑 OIE 标准内容和我国生猪行业基本国情，应注意到泔水喂养以及野猪、钝缘蜱属软蜱对 ASF 的传播作用，也应注意到 ASF 开始出现缺少特征性病变和临床症状病例等特点，建立一个贯穿生产、销售和加工环节的可疑病例监测系统。实际工作中，对重点区域加大监测力度，对交易市场、屠宰场、养殖场、无害化处理厂进行常态化监测，规范屠宰前、中、后的监管，加强 ASFV 灭活，全方位清除 ASF 疫源。一旦发生 ASF 疫情，要按照“早、快、严、小”的要求，迅速行动，果断处置，严防扩散。

5.4 继续推进 ASF 无疫小区建设

实践证明，无疫小区建设是有效控制动物疫病的重要方式。2020 年我国已评估通过首批 62 个ASF 无疫小区。下一步应充分总结前期工作经验，继续修改完善《无规定动物疫病小区评估管理办法》《无规定动物疫病小区管理技术规范》《无ASF 区标准》等，积极开展更大范围的 ASF 无疫小区建设和评估，保障我国生猪生产和贸易安全。

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