加强人兽共患病防控 提升公共卫生安全水平的建议

      人兽(畜)共患病是由动物传染给人、由人传染给动物或人与动物相互传播的疫病。据报道，在全球新发175种传染病中，有132种为人兽共患病，占比高达75.4%。目前在许多国家流行、危害严重的人兽共患病有近40种。近年来，人兽共患病发生比例不断增高：H5N1流感、SARS等新发人兽共患病接连出现，新冠肺炎最初怀疑与蝙蝠有关；狂犬病、血吸虫病、布鲁氏菌病、结核病等原有人兽共患病连发、再发；埃博拉出血热、中东呼吸综合征等外来人兽共患病逼近国门、威胁不断；裂谷热、寨卡病毒病等已在我国发现输入性病例。布鲁氏菌病、结核病等主要人兽共患病已列为我国《中长期规划》重点防范和优先防治病种，我省布病发病率较高，被农业农村部列为一类地区，人间新发病例遍布全省136个县（市、区），最高近4000人/年，防控压力很大。动物和人类的健康之间存在密切的联系，我们已经进入了“共病时代”，既要防止动物疫病传染给人，同时又要防止人的疫病传染给动物，也要防止相互感染。

  人兽共患病防控不仅关系到动物健康、人类健康，且关系到国家经济发展、城乡居民生活水平提高、社会和谐稳定和对外开放。为此建议：

  一是提高对动物防疫在人兽共患病防控中作用的认识。在人兽共患病中，动物的作用可能是疫病发生、发展环节中的源头，是起始点，也是终点。没有动物病原的有效控制和净化，人类就很难控制和净化自身。在公共卫生体系建设中要改变只把重点放在人类自己本身，忽视在人兽共患病防控中人和动物同等重要的现实，有时动物问题可能更突出。动物防疫体系是人兽共患病防控的第一道防火墙，动物防疫和动物卫生对人兽共患病防控至关重要。

  二是加强人兽共患病防控组织领导。人兽共患病防控是一种全社会行动。人兽共患传染病防控不仅涉及到人医和兽医，还涉及到海关、公安、科技、交通、市场监管、环保、发改、财政等部门，在县级以上政府，成立由政府领导任组长，卫健委、农业（畜牧兽医）、海关等部门负责人参加的防控指挥部或领导小组，办公室设在卫健委，建立高效协同联动机制，真正做到联防联控，将人兽共患病防控的关口前移，切断动物疫病向人类传播的“源头”。

  三是完善公共卫生体系建设。将动物卫生防疫体系建设作为公共卫生体系建设的一部分，纳入全省公共卫生发展十四五规划中，将动物防疫体系建设纳入十四五公共卫生应急管理体系建设规划中统筹研究、一体部署，加大人才和资金投入，加强科技创新和技术支撑，强化多部门信息共享和措施联动，增强早期监测、发现、报告和处置能力。重点支持建设人医与兽医一体化的三大技术支撑体系：快速反应体系、疫情监测体系和科学研究体系。在技术、人才、装备、项目、资金上向兽医倾斜。