欧美有关国家生猪运输环节生物安全措施及启示

摘要：我国生猪等动物及其产品的跨区域调运十分频繁，运输过程中受空间狭窄、卫生条件简陋、运输路径复杂等因素影响，动物疫病传播风险较大。因此，针对生猪运输中的风险因素，建立科学有效的生物安全管理制度，对防范疫情传播具有重要意义。本文梳理和总结了欧美有关国家生猪运输环节中采取的关键生物安全措施和科学的管理制度，包括运输人员管理、运输车辆许可、运输计划审查、启运许可、运输途中生物安全、落地报备、运输车辆清洗消毒及特殊动物禁运制度，并结合我国实际，提出了强化调运前检疫和移动监管，加强生猪运输车辆管理、加大违法调运打击力度等生猪运输环节监管的建议，以期为我国生猪运输安全水平的提高提供参考。

非洲猪瘟等重大动物疫病通过染疫动物或污染车辆传播的风险较大。据流行病学调查，我国发生的非洲猪瘟疫情多与生猪及其产品的跨区域调运有关。欧美有关国家经过多年实践，较为系统地建立了生猪运输前、中、后相互衔接的若干管理制度。本文对其进行了分析整理，希望对我国强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控提供借鉴。

1 生猪运输环节生物安全制度

1.1 运输人员管理

生猪运输相关人员良好的生物安全意识和操作，对于保障生猪运输环节生物安全至关重要。欧盟第1/2005号指令对生猪运输相关人员的管理进行了规范，建立了承运人审批制度、运输人员资格许可制度、专人押运制度等。

承运人审批制度规定，承运人分为一般承运人和长途承运人。对于一般承运人，要求经培训合格，能够掌握并执行动物运输相关的法律法规、运输环节的生物安全操作要求和动物福利相关知识等；要具有良好的设备及操作程序；承运人提出运输申请时，要求近3年无严重违反欧盟及成员国动物保护的违法记录。符合上述条件的，兽医主管部门给予授权书。对于长途运输承运人，除满足一般承运人的条件外，还应提交其他证明材料，包括长途运输司机的资格证书、长途运输工具的有效批准证书、紧急情况下的应急计划等。

专人押运制度要求生猪运输过程中应配备押运员，其主要职责是确保动物得到充足的食物和饮水，与司机互相监督以维持良好的运输过程，对患病或死亡动物进行紧急护理，必要时对运输动物实施安乐死等。

运输人员资格许可制度规定，申请参与生猪运输的司机或押运员等运输人员应先参加动物管理、检疫、福利等方面培训，经主管部门考核合格取得资格证书后，方能参与生猪运输。

在动物运输启运地和目的地，承运人要向主管部门提供上述资格证书复印件，供主管部门备案审查；当发现承运人、运输人员严重违反欧盟法规或不具备必要知识时，主管部门可吊销其资格证书。

1.2 运输车辆许可

欧盟对长途运输动物的运输工具实施严格的审批制度。欧盟第1/2005号指令要求，任何人不得使用未按照规定检查和批准的运输工具长途运输动物。指令附件部分规定了长途运输动物的工具应当符合的条件，包括：避免造成动物伤害和痛苦，确保动物安全；保护动物免受恶劣天气、极端气温等不利气候条件的影响；方便清洁及消毒；防止动物逃跑或跌落，并能承受动物运动的压力；确保所输送的空气质量及数量能够满足动物需求；配备可接近动物的快速通道，以便进行检查和照顾；配有防滑地板，地板能够最大程度减少尿液或粪便渗漏；提供足够的照明设备，以便在运输过程中对动物进行检查和照顾。对公路运输车辆，欧盟还要求动物货仓每层均须留有足够空间，以确保动物自然站立时上方有足够的空间；动物运输车辆应有显著标志，标明载有活动物。

2009年1月1日起，欧盟要求所有道路运输车辆配备卫星导航系统，以便对其运输情况进行追踪和确认。符合条件的，发放运输工具许可证，有效期5年，私自改造后不符合规定的，兽医主管部门则吊销许可证。

1.3 运输计划审查

欧盟要求承运人在运输动物前，应严密规划运输路线和运输时间，以尽可能确保动物运输过程中的健康。欧盟第1/2005号指令要求，任何人在运输动物时，须制定合理的运输计划，并携带注明下列信息的文件：动物来源和所有权证明，动物启运地，启运日期和时间，预期目的地，预期运输时间等。关于动物预期运输时间，需要运输者充分考虑天气等相关因素，提前做好行程规划。

加拿大食品安全局出台的《畜禽运输生物安全标准》详细规定了生猪运输环节应遵循的生物安全措施，为运输相关人员制定运输计划提供科学有效的参考。完整的运输计划通常包括运输路线、猪群数量、运输途中的停靠地点、运输时间以及应遵守的生物安全措施等要素。同时也提供了一些参考和建议，例如：运输路线应该尽量避开农业密集区以及发生过生猪疫病的高风险区域，以防止病原跨区域携带和传播；运输途中如需要停靠，应慎重选择停靠地点，确保停靠区域近期内未发生生猪疫情，且无其他动物靠近；猪只最长运输时间为24h，且过程中要保障充足饮水；要选择合适的并在有效期内的消毒剂，准备好防护服等。承运人要根据运输实际情况制定合理的、有针对性的运输计划，统筹安排生猪运输各个环节，合理有效解决运输过程中的实际问题，并综合考虑猪群健康状况、易感病毒、运输距离等要素，灵活调整运输计划。

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