《非洲猪瘟防控强化措施指引》解读

强化非洲猪瘟常态化防控 确保疫情不反弹

——农业农村部畜牧兽医局有关负责人就《非洲猪瘟防控强化措施指引》答记者问

日前，应对非洲猪瘟疫情联防联控工作机制按照常态化防控新要求，印发了《非洲猪瘟防控强化措施指引》，明确了12项强化措施。农业农村部畜牧兽医局有关负责人就相关问题回答记者提问。

问：当前非洲猪瘟防控形势如何？为什么要出台这个《指引》？

答：抓好非洲猪瘟防控，保障生猪产业健康发展，事关今明年生猪生产恢复目标能否如期实现。目前，在各地各有关部门的共同努力下，非洲猪瘟防控阻击战取得了阶段性成果。今年以来，各地报告疫情数量、病死猪无害化处理数量、农业农村部受理的疫情举报数量等也呈下降趋势，没有发生区域性重大动物疫情，生猪生产恢复势头良好。应该说，在我们这样一个养殖体量巨大、中小养殖场户众多、养殖环境复杂的生猪大国，防控工作能取得这样的成绩很不容易。但我们也要清醒看到，当前防控形势依然复杂严峻，从各地反映和我们调度的情况看，有几个突出问题，一是病毒污染面较大，疫情发生风险依然较高，稍有松懈就可能反弹扩散。二是生猪生产加快恢复和境外疫情高发，仔猪、种猪调运频繁，增大了疫情反弹的风险。三是今年发生的13起家猪疫情，全部是在调入地或运输途中查获的，但根子在调出地，反映出一些地方防控措施落得不实，存在监管漏洞。农业农村部专项调查发现，在生猪养殖、运输、屠宰、交易等环节都有非洲猪瘟病毒检出，特别是在野猪样品中也有检出，说明非洲猪瘟病毒已在我国定殖，控制和根除难度极大。针对非洲猪瘟防控新形势，农业农村部及时调整优化防控策略，建立常态化防控机制，出台了这个《指引》，指导各地充分发挥应对非洲猪瘟疫情联防联控工作机制的作用，抓重点、补短板、强弱项，毫不松懈抓好常态化防控，确保疫情不反弹，维护生猪生产恢复的向好势头。

问：《指引》主要包括哪些内容？请您简要介绍一下。

答：《指引》坚持目标导向、问题导向和结果导向，重点强化了三个方面、12项措施。

第一方面包括前6项措施，重点解决入场采样检测、疫情排查、疫情报告、阳性处置、有奖举报和建立黑名单制度等问题。对如何组织开展重点区域和场点入场采样检测提出要求。建立分片包村包场疫情排查机制，落实好动物防疫专员特聘计划。明确基层相关单位和工作人员及时报告、果断处置疫情是成绩，不得追责，绩效考核还应当加分。细化了养殖场户自检阳性的处置要求。进一步健全疫情有奖举报制度，要求及时核查、兑现奖励。建立黑名单制度，明确将瞒报、谎报、迟报疫情和检测阳性信息，以及相关违法违规生产经营主体纳入黑名单。

第二方面包括第7项到第11项，共5项措施，聚焦生猪养殖、出栏、运输、屠宰和无害化处理等关键环节监管。加强养殖场户风险警示，及时核查生猪生产、交易、无害化处理等环节的异常情况。重申到场检疫要求，不得“隔山开证”。严格执行生猪运输车辆备案制度，加强对收购贩运单位和个人的管理。开展屠宰环节“两项制度”执行情况“回头查”，建立健全抽检、追溯和飞行检查制度。加强无害化处理环节管控，完善工作台账，并定期采样送检。

第三方面是一项长期措施，主要明确了推进分区防控的要求，提出进一步扩大分区防控试点范围，初步考虑从明年4月1日起试点大区逐步限制生猪调运。

问：《指引》提到，组织开展重点区域和场点入场采样检测，请问具体如何实施？

答：对重点区域和场点实地开展采样检测，是我们掌握病原污染情况的重要手段，是准确研判疫情形势的重要依据。为摸清病原污染底数，我们将组织对498个生猪调出大县、年出栏500头以上的规模猪场和其他高风险区域进行入场采样检测。今年，各省先对年出栏2000头以上的规模猪场开展一次全覆盖检测，对年出栏500-2000头的规模猪场随机抽样检测。我们要求县乡畜牧兽医机构人员落实到人到场责任制，入场开展采样检测。养殖场户要主动配合防疫人员做好采样检测工作，对不配合的，将依据《动物防疫法》进行处罚。

问：如何建立疫情分片包村包场排查机制？排查工作的具体要求有哪些？

答：我国发生非洲猪瘟疫情后，我们及时建立了疫情排查机制和防控日报告制度。为适应常态化防控要求，我们借鉴新冠肺炎疫情网格化管理经验，进一步细化明确责任，建立了分片包村包场排查机制。每个包片责任人都要建立详细的排查台账，做到心中有数，每个责任人和所负责的区域要相对固定，便于及时掌握情况。每个养殖场户都要明确排查报告员，每天向包片责任人报告情况。一旦发现不按要求报告或弄虚作假的，对其生猪出栏报检时，要求必须加附第三方出具的非洲猪瘟检测报告，不符合要求的，不给出具检疫证明。目的就是希望养猪场户认真排查、及时报告。

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