玻利维亚口蹄疫区域化管理研究

2.2　最后一起疫情处置情况

2007 年口蹄疫疫情发生后，玻利维亚采取了以下控制措施：

（1）免疫接种。对疫点周围和缓冲区内的所有易感动物，包括牛、绵羊、山羊和猪等，共126 853 头 / 只进行了疫苗接种。

（2）隔离。对疫区动物进行移动控制（进出）；对进出疫区的所有车辆进行消毒；加强所有固定检查站的检疫工作；建立 18 个移动检查站。此外，还与市政当局、业主及检查员协调，关闭动物集中中心（展览和拍卖）活动。

（3）监测。启动国家动物卫生应急系统，开展调查、梳理和追溯，结果未能确定感染来源。

（4）宣传教育。制作宣传片在全国及地方进行电视播放。在 33 个本地电台进行无线电广播。在受影响的地区印发信息宣传册和传单，放置标志和横幅。对不同的目标群体（生产者、贸易商、运输者等）进行教育谈话。举行新闻发布会，向公众提供信息。本次疫情得到有效控制后，截至目前，未再出现新的疫情。

3　口蹄疫区域化管理措施

玻利维亚基于畜牧生产形势和社会经济情况，实施了口蹄疫区域化管理。2000 年，玻利维亚制定了“国家口蹄疫根除计划（PRONEFA）”，其任务是通过对本国所有牛和水牛进行官方强制和系统的疫苗接种，逐步控制和根除该病。

3.1　强制免疫

根据 2215/2001 法和 05/2001 号行政决议和国家根除口蹄疫计划（PRONEFA），玻利维亚自2001 年开始对口蹄疫实施强制免疫政策，全国所有牛每年 2 次免疫，采用进口的“A24Cruzeiro、O1Campos、C3Indaial”三价灭活悬乳苗。自 2017年起，基于风险评估结果，玻利维亚取消 C 型疫苗的接种，改用 2 联疫苗（A24-O1），接种剂量由原来的 5 mL 改为 2 mL，并基于风险评估结果和口蹄疫根除计划进展要求，对免疫无疫区的部分区域不再免疫或每年只免疫 1 次，逐步向非免疫无疫国推进，目标是到 2020 年达到无疫国认可标准。

3.2　养殖场管理

根据《动物卫生总则》2.7章规定，所有农场（养殖场）都应在 GRAN PAITIT 信息系统注册备案，取得 RUNEP-RUNSA 编码。农场（养殖场）在注册备案前，当地官方兽医会对其周边环境，农场规模以及牧草来源等进行评估，经评估合格的，方可予以注册。农场（养殖场）的登记在 SENASAG地方办公室进行，所有的信息备案均在 SENASAG办公室存档。此外，国家动物卫生处（UNSA）制定了畜牧良好操作手册，其中包括与生物安全相关的方面，例如：对进入牧场的人员及车辆登记；对进入牧场的动物登记；对牧场使用的食物登记；对进入牧场的车辆进行消毒。对已注册登记的农场（养殖场），当地官方兽医会不定期进行检查。

3.3 屠宰加工厂管理

根据 046/2018 行政决议的规定，境内所有屠宰场（屠宰加工厂）都应进行登记注册。根据087/2001 号 及 046/2018 号 行 政 决 议，SENASAG对屠宰加工企业实行分级管理：分为一类、二类、三类和四类屠宰加工厂，只有一类屠宰加工企业有资质进行出口销售；所有分类信息都可以在GRAN PAITITI 系统进行查询。屠宰加工企业进行HACCP 体系认证，并实施微生物监控和药物残留控制。2001 年 2215 号法律声明，根据 SENASAG 宣布的《口蹄疫根除计划（PRONEFA）》第 3 条规定，SENASAG 向屠宰加工企业派驻官方兽医监督宰前宰后检疫。宰前和宰后检疫，由 SENASAG 认证的兽医负责实施。

3.4　动物标识追溯及运输管理

玻利维亚法律规定，牛、马的标识由市政府和国内牧业联盟及协会负责管理。标识的主要方法在动物身上进行烙印，每个动物养殖场使用的烙印图案应在 GRAN PAITITI 信息系统进行登记注册，以保证其唯一性。通过烙印标识及 GRAN PAITITI信息系统登记注册的信息，实现了牛和水牛的群体性标识追溯。虽然 SENASAG 也有动物个体标识规范，但不是法律强制要求的，目前玻利维亚仅强制要求对牛、马实施群体标识。

《动物卫生总则》（REGENSA）第 5.7 章规定，动物所有人和运输人只能运输临床健康动物，不能转运有疾病临床症状的动物。在运输动物前，养殖场（农场）或业主应提前向 SENASAG 地方办公室进行运输申请，在符合运输要求，选定系统注册的运输车辆，取得 GRAN PATITI 出具的《动物运输证》（GMA）后，方可进行运输。GMA 主要包括：来源地登记、生产商登记、运输工具登记、目的地登记、商标登记（牛和马的情况）等。另外，SENASAG 在全国设有 50 个检查点网络，每个检查点都派驻官方兽医实行 24 h 检查，确保动物运输符合相关法律法规要求。官方检查内容包括动物临床健康检查、GMA 证书核验和车辆消毒处理。

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