玻利维亚口蹄疫区域化管理研究

摘要：玻利维亚通过对口蹄疫实施区域化管理，有效控制了口蹄疫。截至目前，玻利维亚少部分区域是非免疫无口蹄疫  区，其他区域全部为免疫无口蹄疫区，并全部得到了OIE 认可。本文概述了玻利维亚畜牧业和兽医体系的基本状况，并通  过以往疫情处置情况，总结了该国口蹄疫区域化管理采取的主要措施：强制免疫（牛）、严格养殖场和屠宰厂管理、及时出  具疫病报告、设置应急处置程序、主动 / 被动监测等。该国的口蹄疫区域化管理做法对我国的无疫区建设提供了借鉴。

玻利维亚 2000 年以前是一个口蹄疫多发国家，自 2001 年起对口蹄疫实施区域化管理，在区域内实施强制免疫、流通控制和监测等措施，进行口蹄疫防控和消灭工作。通过区域化管理，口蹄疫得到了有效控制。据 OIE 报道，近 15 年来，玻利维亚仅发生了 2 次疫情。针对这两次疫情，玻利维亚实施有效应急处置措施，很快控制了疫情，并及时向OIE 申请恢复了无疫状态 。截至目前，玻利维亚的高原地区为非免疫无口蹄疫区，其他区域全部都是免疫无口蹄疫区，并且得到了 OIE 认可。按照该国的口蹄疫防控规划，到 2020 年全国实现口蹄疫非免疫无疫。

1　玻利维亚畜牧业和兽医体系基本情况

1.1　畜牧业概况

玻利维亚 82% 的牧场为天然牧场，其余 18%为耕种牧场。2017 年畜牧业从业人员约 30 万人。2017 年国内牛肉产量为 25.7 万 t，国内消费量仅为 24.5 万 t，剩余产量约 1.2 万 t 向国外出口，预计 2018 年可出口 1.8 万 t，2025 年可出口 7.5 万 t。据玻利维亚口蹄疫无疫区申请报告显示，2017 年玻利维亚存栏牛 810 万头、绵羊 540 万只、山羊172 万只、马 52 万匹、猪 315 万头、骆驼 257 万头、水牛 1.37 万头（表 1）。

表 1 2017 年玻利维亚各省易感动物存栏情况

1.2　兽医机构

2000 年的 2061 号法设立玻利维亚农业卫生食品安全局（SENASAG）。SENASAG 隶属于农村发展和土地部，主管玻利维亚动物卫生、植物卫生及食品安全，总部位于贝尼省，下设 9 个省级部门及 117 个地方办公室，20 个边境检查站和 50 个国内检查站，对各机构实施垂直管理。SENASAG 下设的动物卫生处、植物卫生处及食品安全处，负责在国家层面制定相关法规、标准、手册，负责机构间协调和统一监督标准的执行；9 个省级部门（拉巴斯、丘基萨卡、科恰班巴、奥鲁罗、波托西、塔里哈、圣克鲁斯、贝尼和潘多）负责执行和监督各自管辖区域内的兽医法律法规和相关标准规范的实施；地方办公室跨行政区域设立，主要负责执行省级部门的指令。

1.3　兽医实验室

玻利维亚兽医诊断与研究实验室（LIDIVET）是玻利维亚唯一有资格开展口蹄疫血清学检测的实验室，也是泛美口蹄疫中心（PANAFTOSA）组织的成员之一。该实验室为玻利维亚农牧卫生及食品安全提供技术服务，但不操作任何血清型的口蹄疫活病毒。LIDIVET 已接受玻利维亚计量研究所的认证技术指导机构对其进行 ISO/IEC 17025: 2005 实验室认可评审。目前针对口蹄疫的检测方法只有ELISA 和 EITB（酶联免疫印迹试验）。该实验室于 2014 和 2016 年参与 PANAFTOSA 组织的实验室比对试验，均获得满意结果。

2　玻利维亚口蹄疫流行及最后一起疫情处置情况

2.1　口蹄疫流行状况

近 15 年来，玻利维亚共发生 2 次口蹄疫疫情。其中一次发生在 2003 年 8 月 7 日，SENASAG 向OIE 紧急报告，拉巴斯省发生 1 起牛 O 型口蹄疫。诊断依据为临床症状、剖检和实验室检验。传染来源为来自邻省的动物。采取的控制措施为隔离、国内移运控制、扑杀、免疫和分区。另一次发生在 2007年 1 月 8 日，玻利维亚圣克鲁斯省发生 1起口蹄疫，涉及的易感动物有牛 620 头、猪 7 头，其中 142 头牛发病，牛的发病率为 22.9%。诊断依据为临床症状和实验室检验。感染来源不确定，可能为活动物引进或合法的动物移运。

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