欧盟国家非洲猪瘟流行情况及对我国防控工作的启示

非洲猪瘟（African swine fever，ASF）是猪的一种烈性传染病，可以感染任何种类和年龄段的家猪和野猪。ASF 病程短，致死率高，一旦进入某个国家或地区，可对该地区的养猪业造成毁灭性打击，因此世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告动物疫病，我国将其列为一类动物疫病、重点防范的外来动物疫病。ASF 于 1957 年首次扩散到欧洲，随后疫情得到了控制，但 2014 年再次从高加索地区传入，并迅速在波罗的海周边国家蔓延，逐渐呈现地方性流行态势，成为困扰欧盟国家猪产业发展，影响猪及猪肉制品进出口贸易的主要疫病。

1 ASF 在欧洲的扩散史

ASF 于 1921 年在肯尼亚首次发现以来，一直在撒哈拉以南的非洲国家流行，直到 1957 年，非洲猪瘟病毒（ASFV）通过航运废弃物从安哥拉传到了葡萄牙，这是最早记载的 ASF 传入欧，随后葡萄牙政府通过大量扑杀感染猪只扑灭了疫情。

1960 年，葡萄牙 ASF 疫情复发，这次疫情并未得到有效控制，而是通过猪和猪肉制品运输、野猪等传播途径迅速扩散到西班牙（1960 年）、法国（1964年）、意大利（1967年）、比利时（1985年）、荷兰（1986 年）和马耳他（1978 年）。但值得庆幸的是，这次扩散并没有形成地方性流行，除意大利的撒丁岛（1982 年至今）仍流行外，ASF 再次被欧盟根除。

ASF 在伊比利亚半岛和亚平宁半岛消失数十年后，2007 年再度由东非传入了格鲁吉亚，并迅速蔓延到亚美尼亚（2007 年）、俄罗斯（2007 年）、阿塞拜疆（2008 年）、乌克兰（2012 年）和白俄罗斯（2013 年）。2014 年 1 月，ASFV 在高加索地区短暂停留后，从白俄罗斯边境向西扩散至立陶宛，随后通过家猪野猪交叉感染，疫情迅速蔓延至波兰（2014 年 2 月）、拉脱维亚（2014 年 6 月）和爱沙尼亚（2014 年 9 月）。2016 年，ASF 由波罗的海向南扩散到摩尔多瓦（2016 年）、捷克（2017 年）、巴尔干半岛东北部的罗马尼亚（2017年）和匈牙利（2018 年）。

2 ASF 在欧盟国家的主要扩散途径

2.1 交通运输废弃物、进口及走私猪及猪肉制品欧盟是世界经济最为发达的地区之一，物联网高度发达，交通运输废弃物、旅客携带或走私的猪及猪肉制品一直是欧盟 ASF 防控的难点，也是ASF 欧盟国家传播的重要原因之一。如：ASF 传入葡萄牙（1957年）、意大利（1967年）、捷克（1978年）、荷兰（1985 年）等被证实与交通运输废弃物或泔水有关；而 ASF 于 1960 年在葡萄牙复发，传入法国（1964 年）、意大利撒丁岛（1983 年）、比利时（1985 年）等被证实与进口、走私或调运猪及猪肉制品有关。

2.2　野猪和软蜱

野猪和软蜱是 ASF 传播的重要媒介。野猪可隐性带毒，并可将病毒传染给软蜱，软蜱又可感染野猪和家猪，形成病毒循环，导致病毒在环境中长期存在，难以根除。欧盟国家野猪密度较高，现有的管理体系很难对野猪的数量和流动实施有效监控，这也是当前欧盟防控 ASF 传播面临的巨大挑战。2014 年，ASF 传入立陶宛被怀疑是白俄罗斯的带毒野猪穿越边境所致；随后疫情在波罗的海周边国家迅速蔓延，野猪和软蜱被认为是疫情传播的主要原因。

3　欧盟 ASF 防控措施

近年来，欧盟始终致力于 ASF 疫苗研发，为此花费了大量的人力和物力。欧盟食品安全局为此还专门成立了 ASF 疫苗研究可能性评估专家组，但多次尝试均以失败告终。目前，针对 ASF，欧盟乃至世界范围内均无有效疫苗和治疗措施，只能被动预防，缺乏高效的应对措施。

3.1　制定法规

2002 年 6 月，欧盟为防控 ASF 专门颁布了ASF 控制法规（2002/60/EC），并在此框架下制定了欧盟 ASF 诊断手册（2003/422/EC）、ASF 野猪监测防控指南及猪场预防措施SANCO/7138/2013）、欧盟成员 ASF 动物卫生防控措施（2014/709/EU）、欧盟 ASF 区化原则和标准（SANTE/7112/2015）、欧盟 ASF 战略（SANTE/7113/2015）等标准法规。

3.2　采取控制行动

2013 年 6 月，靠近立陶宛和波兰边境的白俄罗斯格罗德诺市发生 ASF 疫情后，欧盟采取了一系列措施，加强边境地区 ASF 防控：一是欧盟委员会通过决议先后向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰提供了约 450 万欧元的援助，用于强化靠近白俄罗斯和俄罗斯边境地区的保护措施和应急准备；二是加强了对边境地区家猪和野猪的监测；三是对来自污染区运输活猪和饲料的车辆进行了消毒和记录，对入境尤其是来自俄罗斯及白俄罗斯的邮寄、托运或旅客携带的猪肉及猪肉制品进行了严格检查和控制；四是开展了有针对性的宣传活动，向兽医、农场主、货车司机、海关、旅客等利益相关者宣传 ASF 的危害。此外，欧盟还在立陶宛与白俄罗斯边境地区建立了 10 km 的缓冲区，并通过屠宰和禁止引进猪只来控制缓冲区的易感群体密度。

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