东北多地紧急下文扩大大豆种植面积

东北地区多个省市近日紧急下发文件，要求扩大大豆种植面积。以吉林省为例，长春市农业委员会官网显示，4月28日长春市农委下发《关于迅速落实2018年大豆种植面积任务的紧急通知》，提出“将扩大大豆种植面积作为当前农业生产的首要政治任务”。另据澎湃新闻消息，黑龙江省农业委员会日前召开专题会议，向省内各市下达了2018年全省扩种大豆及新增耕地轮作试点任务表。与此同时，4月29日，黑龙江省也下发了《关于扩大全省大豆种植面积的紧急通知》。

东北多地密集下发扩大大豆种植面积的文件用意何在？中国社科院农村发展研究所资深研究员李国祥接受《每日经济新闻》记者采访时表示，首要目的是解决过去粮食结构性矛盾。过去大豆严重产销不足，通过扩种改善供求关系。“另一个目的就是降低进口大豆的依赖度，此举在振兴农村经济方面有长远意义。”

进口大豆总量创历史新高

过去几年，我国已经数次采取扩大大豆种植面积的举措，但不可否认，近年来我国大豆进口增速仍呈现上升的趋势。

海关总署的数据显示，2017年，中国大豆进口量为9554万吨，同比增长13.9%，创历史新高。2017年中国前三大的大豆进口来源国分别为巴西、美国和阿根廷，进口量分别为5093万吨、3285万吨、658万吨。

而海关最新数据显示，2018年3月份，我国进口大豆566.17万吨，同比下降10.51%。其中，从美国进口309.96万吨，占比55%。与此同时，数据还显示，3月份从巴西进口了233.25万吨的大豆，占进口总量的41%。

对于中国大豆依赖进口的现状，李国祥表示原因是多方面的。“首先是随着城镇化发展，耕地面积在缩减，耕地资源不足。其次，进口大豆基本上都是转基因大豆，单产高，我们国内的非转基因大豆单产相对较低，不具有价格优势。最后一点是国内大豆的规模化种植水平低，从而导致豆农利润比较低，影响到豆农种植积极性。”

李国祥认为，扩大大豆种植面积除了能够缓解国内供应的缺口以外，还可以预防国际市场价格波动带来的风险。“国内农产品由于进口量大，单价的波动会导致总价发生较大变化。通过扩大种植满足国内需求，能够降低依赖进口所产生的各种风险。”

据中国水产养殖网消息，有贸易商透露，上周（4月份）巴西进口大豆报价467美元，相比之下，美国报价为435美元。“巴西豆的报价实在不具有竞争力，有坐地起价的嫌疑。”

与此同时，国家统计局数据显示，2017年，全国大豆播种面积1.17亿亩，比上年增加871万亩，增长8.1%。

豆农将享受更多政策补贴

据悉，黑龙江农委发布的《关于扩大全省大豆种植面积的紧急通知》内容显示，国家下达黑龙江省今年新增500万亩大豆面积，并在已安排1150万亩轮作试点基础上，再新增200万亩耕地轮作试点扩种大豆，每亩补贴150元。

而吉林省长春市农委发布的《关于迅速落实2018年大豆种植面积任务的紧急通知》更是强调：“将扩大大豆种植面积作为当前农业生产的首要政治任务”。但文件中并没有公布具体的扩种面积和补贴政策。

据澎湃新闻消息，4月27日，国家相关部门就召开了专题会议，研究调整种植结构扩大大豆种植面积问题，明确提出要扩大大豆种植面积，黑龙江省是国家确定的承担任务省份之一。

公开信息显示，黑龙江省黑河市的大豆种植面积约占全国大豆总面积的六分之一，是全国大豆种植面积最大、总产量最高的地级市。据黑河新闻网报道，黑河市在4月30日召开了全市扩大大豆种植面积和耕地轮作休耕试点工作会议，传达国家和省专题会议精神，落实省里下达黑河市扩大大豆种植面积和耕地轮作休耕试点工作任务。

李国祥告诉《每日经济新闻》记者，此次黑龙江省提到在原有1150万亩轮作试点基础上，再新增200万亩轮作试点。“所谓轮作，是指玉米与大豆的轮作倒茬种植，为了补偿农民当年不种玉米的损失，国家给参与轮作试点的农户补贴。随着扩种政策的落地，农民有望享受到更多政策红利，从而激发种植积极性。”

与此同时，《每日经济新闻》记者从黑河市人民政府网获悉，4月30日，当地政府召开了扩大大豆种植面积和耕地轮作休耕试点工作会议。会议要求，原则上每亩大豆生产者补贴标准高于玉米生产者补贴标准100元以上，即大豆生产者每亩补贴达到200元以上，玉米生产者补贴100元左右。

该政府网公布的2018年全省扩种大豆及新增耕地轮作试点任务表显示，全省各区市当中，下达给黑河市的大豆扩种面积最大，达到115万亩，新增耕地轮作试点面积为40万亩。