英国禽流感防控情况综述

大不列颠及北爱尔兰联合王国，通称英国，是由大不列颠岛上的英格兰、威尔士和苏格兰，爱尔兰岛东北部的北爱尔兰，以及一系列附属岛屿共同组成的一个西欧岛国，总人口超过6 400万。英国将家禽分为家养禽类和商品禽类，允许部分家养禽类在室内和户外饲养，允许商品禽类在室内或散养管理系统饲养，一般商品禽类的养殖规模较大。商品禽类中的肉鸡（雏鸡）、肉火鸡、种鸡、种火鸡以圈养为主，约45%的商品蛋鸡以放养为主。

一、英国的禽流感状况

1、禽流感历史疫情。根据世界动物卫生组织（OIE）动物卫生信息系统数据统计，2014—2016年，英国共发生禽流感疫情5起，其中高致病性疫情3起，低致病性2起。

2、疫情处置情况。英国按照欧盟指令2005/94/EC对禽流感疫情实施控制和扑灭。兽医主管当局接到疑似病例报告后，通过电话进行初步评估。若评估认为可能会发生禽流感疫情，官方兽医会进行现场调查；若现场调查认为发生了疑似禽流感疫情，则立即向疑似发病场所颁发移动控制禁令，禁止人员及其他物体移动。官方兽医取样后，将样本送至国家参考实验室进行检测。在未收到实验室检测结果前，不能解除移动控制禁令。

兽医主管当局会开展应急风险评估和兽医学评估，根据评估结果采取如下禽流感扑灭措施：监督宰杀疫点内全部鸟类，销毁尸体、禽蛋以及其他可能被污染物品；对疫点内人员、设备、车辆实施移动控制；以疫点为中心，建立半径3 km的保护区，并对该区域内所有家禽或捕获鸟类进行临床检查，对疑似染疫鸟类进行检测，禁止区域内所有鸟类移动，关闭交易市场、展览，禁止信鸽比赛；以疫点为中心，建立半径10 km的监测区，对该区域内所有鸟类进行兽医临床检查和禽流感监测，仅允许附有官方兽医签发的移动许可证书的鸟类移动；必要时，在监控区外设立足够大的限制区；对疫点的清理和消毒结束后，保护区内相关措施至少持续采取21天，监视区内相关措施至少持续采取30天。兽医主管当局根据监测情况决定是否解除限制措施，若在移动限制期内没有进一步发现疑似病例，则解除禁令。

二、兽医体系建设

1、法律法规体系建设。英国引用、颁布了一系列法律法规来防控禽流感，包括欧盟指令2005/94/EC和欧盟委员会决定2010/367/EU。前者就欧盟境内禽流感发现、控制和消除程序等内容作出了规定，后者要求欧盟各成员国积极实施家禽和野鸟的禽流感年度监测计划。1981年英国颁布的《动物卫生法（修正案）》是管理本国动物卫生工作的主要法律，规定了政府机构在动物疫病防控工作中的权责，并授权农业部长可为控制疫病签发命令。2006年的《禽流感和哺乳动物禽鸟源性流感命令》（第二号）规定了在全国范围内实施禽流感上报制度，并规定了疑似禽流感发现人员的法律义务等内容。

2、兽医管理体系建设。英国环境、食品和农村事务部（Defra）全面负责境内禽流感监测、控制以及有关政策的制定工作，下属的动植物卫生署（APHA）是动物卫生工作的直接管理部门，APHA（除北爱尔兰外）设有地方办公室和专业实验室。此外，英国实施首席兽医官制度，首席兽医官为该地区动物卫生事务的主要负责官员。Defra首席兽医官及其下属可代表英国参与国际事务，并定期与苏格兰、威尔士和北爱尔兰兽医官开展工作会谈。

3、技术支持体系建设。英国规定研究鸟类动物疫病的实验室必须获得农业部门许可，同时符合相关标准，并通过皇家认证委员会认证。英国农业部仅批准2家官方实验室可进行禽流感确诊实验，分别是惠桥实验室和位于贝尔法斯特斯托蒙的农产品和生物科学研究所，主要负责监测样本的实验室检测工作，涉及血清学、病原学和病毒定型实验方法与程序，均按照欧盟诊断手册的有关内容执行。此外，惠桥实验室通过了ISO9001和ISO14001良好实验室规范、良好操作规范和人力资源、ISO17025实验室试验和校准等能力认证，是OIE、联合国粮农组织（FAO）和欧盟禽流感参考实验室，也是英国禽流感国家参考实验室。

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