随着高致病性禽流感疫情的扩散和蔓延,以及人感染高致病性禽流感病例的不断增加,各国政府普遍对防控工作高度重视,美加两国作为世界家禽生产大国,更是如临大敌,采取了一系列的行政、法律、经济等手段,努力减少疫情对社会经济的负面影响,取得了显著成效。 一、美加高致病性禽流感防控经验 总结美加两国的防控经验,有以下七方面的特点: 1、管理体制高度统一。 “官方垂直管理”是美加两国动物疫病防控体系的显著特征。两国政府均明确了兽医工作由动植物检疫局和食品检验局一个部门负责,避免了政出多门、相互扯皮的矛盾。统一的管理体制使联邦和各州的动物防疫工作在管理、防治技术研究、技术培训和推广,以及疫情报告、统计、分析、预警预报、动物疫病研究等各方面达到了资源整合、优势互补、高效运转,既有效增强了动物防疫的统一性,避免了地方保护主义,又促进了统筹结合,分工协作,提高了工作质量,减少了人力、物力、财力的浪费。 2、法律法规完善健全。 美国的法律制度十分健全,涉及动物疫病诊断、免疫、监测、检疫、兽医人员管理、病害动物和动物产品无害化处理等各方面。加拿大食品检验局被法律授权执行其职责范围内一系列法律和法规及其相关条例,涉及动物防疫的主要有《加拿大食品检验局法》、《加拿大食品和药品法》、《加拿大动物卫生法》、《农业和农业食品管理货币处罚法》、《加拿大农产品法》等。一旦个别领域或新生领域出现法律空白,国家立即制定新的法律规定进行补充。因此,在实际动物防疫各个工作环节中,各有关部门只要依照法律法规的规定与要求执行即可,所有兽医工作都能顺利实行。“ 3、疫病监测体系发达。 美国除农业部直属联邦兽医诊断实验室外,几乎每个州还有一个兽医诊断实验室,每年都要检测大量的样品或病料,根据结果可以清楚地掌握各州各种动物疫病的发生、流行和控制等分布情况。此外,一旦发生可疑病例时,要求在24小时内将样品送到农业部梅岛外来病诊断实验室或爱姆斯病毒学诊断实验室进行确诊。这种严密的诊断和监测网开展预警预报工作,可以及早发现某种疫病,有足够的时间将其消灭在起始阶段。 4、疫病防治科学规划。 扑灭计划是美加两国动物疫病防治计划中的主要组成部分。为有效防控高致病性禽流感疫情,美国、加拿大政府均制定了详细的防控计划。如美国1935年就制定实施了“家禽升级计划”,致力于家禽沙门氏菌病的控制和净化工作,同时,也把高致病性禽流感作为一种主要的家禽疫病制定了长期的系统的预警预报、流病调查、紧急应对等措施,并根据疫病发生发展的客观情况适时进行修改和调整,切实做到了可操作性和时效性。从长期执行扑灭计划的情况来看,对一些长期顽固流行的传染病是非常有效的。 5、集约饲养优势明显。 美加两国的家禽饲养水平都很高,均实行了封闭饲养、自繁自养、全进全出、科学消毒的生产模式,有利于高致病性禽流感等动物疫病的控制。美国蛋鸡饲养场的平均规模为20万只~25万只,最大的蛋鸡场饲养蛋鸡1800万只,最大的肉鸡场可年生产肉鸡上亿只。美国三家最大的肉鸡公司已能生产全国42%的肉鸡。加拿大的集约化蛋鸡场一个人就能经营年产蛋100万打以上的生产单位,单独一个操作人员能管理35万只肉鸡,供应640吨的鸡肉。 6、候鸟监测重点突出。 在家禽饲养高度集约化的前提下,美加两国侧重于野生鸟类的监测预报工作。美国有多条候鸟迁徙路径,横跨全国的鸟类监测网是掌握野生鸟类动向和健康状况,预防禽流感的前哨。1998年以来,检测了来自阿拉斯加的飞鸟1.2万只。2006年3月,美国政府制定了加强野生鸟类的检查计划,准备检查7.5万只至10万只活或死的野生候鸟,以及5000只分布在国内各个鸟类栖息地的飞禽。加拿大今年将继续完善野鸟监控体系,取样监测的野鸟数量将从去年的1.2万只增加到1.6万只,工作重点则放在发现、收集死鸟和对死鸟进行病毒检测。 7、突发疫情有效应对。 目前,美加两国虽没有对家禽实行禽流感普免,但均建立了应急预案,从联邦到各州均落实了各项紧急物资的储备,其中美国储备H5和H7型禽流感疫苗1.4亿头份,加拿大在储备1000多万支的基础上,又购入50万支,用于疫情发生后迅速建立紧急免疫隔离。
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