（二）加强奶牛良种繁育
西门塔尔牛适应性强，耐粗饲，产奶产肉性能好，在奥地利普遍饲养，给了我们很好的启示。我国地域辽阔，地理气候和经济技术水平差异较大，奶畜育种方向应实行品种多元化，既有乳用中国荷斯坦，又有乳肉兼用西门塔尔牛等，还有奶山羊、奶水牛和牦牛等。我国肉牛生产供不应求，奥地利的经验证明，西门塔尔牛既有良好的产奶功能，又有优良的产肉性能，综合效益有明显优势。建议农业部设立专项，加强西门塔尔牛的育种工作，提高生产性能，扩大西门塔尔牛的饲养规模。
（三）加强奶牛良种登记
奶牛生产性能测定、良种登记和种公牛后裔测定是实施奶牛改良计划和完善奶牛场管理的一项公益性、基础性工作。以色列农业部把他作为一项重要职责，从资金上、物质上和政策上采取有力措施，把工作做好，取得了好的效果。这是育种和改善饲养管理的基础，是迟早必做的工作。建议农业部商财政部，设立专项，予以财政支持，扭转我国良种登记、奶牛生产性能测定、种公牛后测覆盖率低的局面，使这项公益性、基础性工作出现新的突破。
（四）开展饲料配送中心试点
建议在黑龙江农垦牡丹江分局和双城市五家镇奶业协会开展饲料配送中心试点，请他们结合当地的情况，提出可行性报告，尽快报送有关部门审批，争取支持和指导。通过试点积累经验，为在其他地区推广做出示范。
（五）探索原料奶价格形成机制
目前，我国乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理。建议农业部选择有基础的省（区）对原料奶价格形成机制进行研究和试点，为建立合理的原料奶价格形成机制积累经验。中国奶业协会将积极做好“重点奶牛养殖企业监测月报表”和“重点乳品加工企业产销监测月报表”工作，为各地及时调整奶价提供参考数据，防止奶价忽低忽高，损害奶农和行业利益。
（六）加强协会建设
当前，我国协会建设基础薄弱，尤其是基层奶业协会更为突出，不能适应奶业发展的需要。黑龙江省双城市是全国奶牛养殖第一大县，该市五家镇奶业协会的工作已有一定基础，建议有关部门给予重点支持，使其办成奶农合作经济组织，完善服务手段，增强服务功能，为加强基层奶业协会的建设积累经验。
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